2014年7月9日星期三

危邦不入:移民国家指南

绿色地区最佳,黄色次之
自2005年开始,位于美国首都华盛顿特区的和平基金会(Fund for Peace)用社会、经济和政治三方面12项因素来衡量世界各国,并于每年6月通过《外交政策》( Foreign Policy)杂志公布联合国各成员国脆弱度排名(Fragile States Index)(由于这一限制,台湾和巴勒斯坦等不被排名)。

4项社会因素是:1)人口压力。包括与食物供应和生活必需资源相关的人口密度压力,人口居住模式和环境压力,包括边界纠纷、土地所有权和使用、交通网点设置、宗教或历史遗址控制、环境危害。2)大量境内流离失所者或大量流往国外的难民,暴力或镇压导致人群大规模失去家园,造成食物短缺、疾病和缺少饮用水、用地压力和缺少公共住房,持续动荡导致大范围的人道主义和国内及国家间的安全问题。3)群体性复仇,基于近期或远之数个世纪之前的仇恨,包括国家或主流人群针对另类人群或特定人群犯下的迫害或镇压暴行,制度化的政治排斥,财富权贵阶层利用媒体或手册煽动仇恨,寻找替罪羊。4)持续的人口外流:包括专业人才外流、知识分子和持不同政见者,中产阶级移民。

2项经济因素:1)经济发展不平衡:由教育、职业和经济状况导致的不平等,其他衡量因素包括贫穷水平、儿童死亡率和教育水平。2)严重的经济衰退:整个社会的经济下滑(人均收入,国民生产总值,债务,儿童死亡率,贫困程度,企业倒闭),商品价格、贸易收入、外国投资或偿还债务能力突然下降,本国货币崩溃或贬值,隐性经济增长,如毒品交易,走私和资本外逃,国家无法向公务员或军队支付工资,或无法支付给公民养老金。

6项政治因素:1)国家犯罪化或丧失合法性:贪污成风、统治精英谋取暴利、缺乏透明和问责制及政治代表性、对国家机关普遍失去信心。2)公共服务恶化:失去服务民众的基本功能,如无法保障公民免受恐怖或暴力,无法提供健康、教育、卫生和公共交通等基本服务,国家机器服务于精英阶层,如安全部队、中央银行、海关和外交机构等。3)普遍的人权侵犯:专制独裁或军事统治导致民主进程被中断或受操纵,政治原因导致的针对无辜平民的暴力行为,政治犯和异见人士的增加,滥用司法、政治和社会权利,如干预新闻、司法政治化、对内使用军队以达政治目的、对政治对手的压制、宗教和文化迫害。4)出现“国中国”:精英和腐败者为所欲为,出现政府支持的、用于恐吓对手的私人武装,出现服务于军事和政治集团利益的“军中军”,出现与政府安全部队作战的民兵、游击队或私人武装。5)派系崛起:统治精英阶层和国家机构分裂、操纵激进的民族主义言辞,如收复国土或种族主义等。6)外国干预等其他外来因素:外国军队、政府或团体对国内危机的军事或准军事干预。

2014年6月26日,《外交政策》公布了上一年度(2013)的各国脆弱度排名(中国将之译为“失败国家指数”):

非常警戒国家5个:南苏丹,索马里、中非共和国、刚果民主共和国和苏丹。

高警戒国家11个:乍得、阿富汗、也门、海地、巴基斯坦、津巴布韦、圭亚那、伊拉克、科特迪瓦、叙利亚和几内亚比绍。

警戒国家18个:尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、尼日尔、布隆迪、乌干达、厄立特里亚、利比里亚、缅甸、朝鲜、喀麦隆、毛里塔尼亚、孟加拉、斯里兰卡、埃及、尼泊尔、东帝汶和卢旺达。

非常风险国家32个:塞拉利昂、马里、刚果共和国、马拉维、布基纳法索、柬埔寨、利比亚、多哥、安哥拉、伊朗、吉布提、黎巴嫩、所罗门群岛、乌兹别克、赞比亚、斯威士兰、赤道几内亚、菲律宾、科摩罗、塔吉克斯坦、老挝、巴布亚新几内亚、吉尔吉斯斯坦、哥伦比亚、冈比亚、马达加斯加、塞内加尔、格鲁吉亚、不丹、坦赞尼亚和危地马拉。

高风险国家42个(中国在此列,排名仅好于战火纷飞的以色列/巴勒斯坦,位居脆弱国家也即失败国家第68位,墨西哥虽然也在此列,但排名是105):以色列/巴勒斯坦、中国、斐济、玻利维亚、阿尔及利亚、莱索托、尼加拉瓜、贝宁、土库曼斯坦、洪都拉斯、阿塞拜疆、突尼斯、厄瓜多尔、泰国、印度、印度尼西亚、约旦、委内瑞拉、俄罗斯、波斯尼亚、圣多美和普林西比、马尔代夫、马尔多瓦、白俄罗斯、密克罗尼西亚、摩洛哥、佛得角、土耳其、多米尼加、萨特阿拉伯、秘鲁、越南、加蓬、萨尔瓦多、塞尔维亚、巴拉圭、纳米比亚、亚美尼亚、墨西哥、圭亚那、古巴、加纳和苏里南。

风险国家17个:萨摩亚、哈萨克斯坦、塞浦路斯、乌克兰、伯利兹、南非、马其顿共和国、马来西亚、格林纳达、牙买加、巴林、博茨瓦纳、塞舌尔、阿尔巴尼亚、文莱、巴西、特立尼达和多巴哥。

次稳定国家12个:安提瓜和巴布达、科威特、蒙古、罗马尼亚、黑山共和国、巴拿马、保加利亚、巴哈马、也门、克罗地亚、希腊和巴巴多斯。

稳定国家15个:卡达尔、哥斯达黎加、匈牙利、拉脱维亚、阿拉伯联合酋长国、阿根廷、毛里求斯、斯洛伐克、爱沙尼亚、意大利、立陶宛、西班牙、马耳他、波兰和智利。

很稳定国家12个:捷克、乌拉圭、韩国、日本、新加坡、美国、法国、英国、葡萄牙、斯洛文尼亚、比利时和德国。

可持续发展国家12个:荷兰、奥地利、加拿大、澳大利亚、爱尔兰、冰岛、卢森堡、新西兰、瑞士、挪威、丹麦和瑞典。

非常可持续发展国家1个:芬兰。


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