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拜登兑现承诺助加拿大解套最棘手外交难题

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9月24日,滞留加拿大1028天的华为财务长孟晚舟在与美国司法部达成暂缓起诉协议后搭乘包机返回中国,同时被中国拘押1019天的加拿大公民康明凯和斯帕弗也被北京释放,搭机返回加拿大。这一困扰加拿大近三年的最棘手的外交难题,终于在美国总统拜登的帮助下获得解决。 9月21日,美国《政客》杂志驻加拿大记者安迪·布拉奇福德(ANDY BLATCHFORD)就在文章中透露“杜鲁多一直希望拜登促成中国释放两位迈克尔,逮住机会就向拜登提及此事,今年1月拜登就任美国总统后显然把这事作为优先处理事项,二月份就向杜鲁多承诺会提供帮助”。 相信在接下来的半年多时间里,华盛顿与北京积极交涉寻找解决方案,甚至有可能在拜登9月9日与习近平的通话中做最后敲定。 美国民主党对加拿大自由党一直支持有加,在9月20日结束的选战中,杜鲁多获美国前总统奥巴马以及希拉里·克林顿的公开支持,重新赢得大选的第二天,拜登就在给杜鲁多发来的贺电中表示希望与“顶级合作伙伴之一”的加拿大深化合作。 现在,帮助两位迈克尔获释令美加关系前景更加看好,但安迪·布拉奇福德在9月21日的文章中指“两国间有许多重要问题需要解决,在杜鲁多组建新政府时,有九个关键领域需要关注”。现在除被列为第八个问题的两位迈克尔获释后,还有八个领域值得关注: 首先是两国关系,自拜登 1 月入主白宫后,两国领导人只有三次正式通话,两人尚未进行正式的双边访问,仅在 6 月于英格兰举行的七国集团峰会期间有过一次会面,以至于有人质疑拜登能否重振奥巴马与杜鲁多之间的“兄弟情谊”。 陆路边境问题:加拿大和美国长达5525 英里的陆路边境自2020年3月起关闭,加拿大单方面于今年8月9日开放了陆路边境,取消对完全接种疫苗的美国旅客的边境管制,而拜登政府一再推迟开放日期,就在加拿大大选日,美国政府又宣布将陆路边境关闭延期至10月21日。 气候问题:在联合国气候变化会议前后将成为两国合作的关键领域,会前杜鲁多有一个多月的时间组建新内阁,气候变化会议将为加拿大新政府提供改变落后局面的机会。 购买美国货问题:今年拜登格外强调购买美国货政策,引起加拿大商界的密切关注,他们还担忧白宫的供应链审查。 贸易问题:2019 年美加商品和服务贸易总额为 7180 亿美元,其中美国从加拿大进口 3580 亿美元,出口 3600 亿美元。软木交易是两国间

大选促加对华政策走向战略清晰

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自提前两年的加拿大联邦选战8月15日正式开打以来,两个主要政党的支持率出现戏剧性变化,根据每天公布结果的多伦多民调公司《主街研究》(Mainstreet Research)的数据,仅半个月自由党就由领先保守党3个百分点跌落到落后近8个百分点,9月13日又重新领先4个百分点,选情胶着不明,但无论哪一个党在9月20日胜出,加拿大未来的对华战略都会更加清晰。 8月29日澳大利亚《东亚论坛》网站刊发了加拿大不列颠哥伦比亚大学公共政策与全球事务学院亚洲问题教授保罗·埃文斯(Paul Evans)的文章,指“自由党政府正转移对其软弱的中国政策的指责。它一方面用强硬语气谴责中国的行为,特别是‘人质外交’和‘任意拘押’,就两个迈克尔、新疆和香港问题向北京施压,并继续争取盟友支持。另一方面,它回避对北京的全面且夸大其词的批评。总理杜鲁多声明不将中国视为对手,而是制定了混合的5C政策,即‘竞争’(competition)、‘对抗’(confrontation)、‘合作’(cooperation)、‘协作’(collaboration)和‘共存’(coexistence)。渥太华尽管尚未阐明像美国对华‘战略竞争’这样的新战略,但显然已经放弃了截至到2018年的接触政策,而与中国接触,正是加拿大前半个世纪对华政策的基石”。 文章认为加拿大目前沉默的对华战略,“部分原因是出于对外交事务总体战略的厌恶,渥太华因敏感的两位迈克尔和孟晚舟危机而深陷美中零和冲突的高风险中,同时也反映出在取代不再获得公众支持的对华接触政策、应对习近平的中国日益强硬和压迫的复杂性方面,自由党少数派政府所面临的困难”。他建议自由党一旦赢得选举,就应立即阐明中国战略并做出一系列早该做出的决定。 在今次选战中越战越勇的加拿大保守党主张与全球民主国家合作,对抗北京对加拿大价值观的威胁,并进一步在国际上推进自由、民主、人权和法治。具体内容包括“扩大对中国官员的马格尼茨基人权问责、向人权和民主支持者提供庇护、遏制中国影响力以及禁止前高级公职人员在离职五年内为中国服务,阻止加拿大大学与中国合作。还包括提升与台湾的关系,将供应链的关键部分与中国脱钩,进一步限制中国投资,加入四方安全对话,参与捍卫航行自由的巡航,努力将中国排除在北极之外,退出亚洲基础设施投资银行”等。 在加拿大联邦选举中,外交政策通常是政党纲领和候选人辩