中国进逼令加拿大重回北极

2020年年末，因涉及北极和矿产资源等多重敏感因素接受加拿大国安审查的山东黄金收购北极黄金矿场案，被渥太华以“国家安全”为由否决，这是在中国国企进逼下，加拿大捍卫北极主权的最新一例。

总部位于纽约的专业咨询网站 mondaq.com 1月12日称加拿大军方曾对这笔交易表达过关注，因为该矿距努纳武特剑桥湾的北美防空司令部（NORAD）雷达站仅100公里，便于收集军事信息，且靠近连接大西洋和太平洋的西北通道狭窄点，战略位置非常重要。早在去年5月，美国国防部发布2019年度中国军力报告指“中国在北极地区活动日益深化，可能为其加强军事存在铺平道路”。在渥太华否决收购案的同时，加拿大原住民及北方事务部（northern affairs）助理副部长斯蒂芬·范·丁（Stephen Van Dine）在加拿大政治网站撰文《加拿大的北极领导时刻》，指“中国和俄罗斯一直将北极霸权列入其长期战略，但加拿大和美国却游移不定。将成为国际关注新焦点的加拿大会在北极发挥明显的领导作用，它将联手美国和英国，向北京和莫斯科发出重要信号，加拿大回来了”。

斯蒂芬·范·丁指“山东黄金收购特麦克资源公司（TMAC Resources）案引发的辩论，再次燃起了加拿大人对北极主权的不安和忧虑，辩论一方是迈克尔·拜尔斯博士（Dr. Michael Byers），另一方是退休将军戴维·弗雷泽（major-general David Fraser），拜尔斯认为收购不会威胁加拿大主权，而弗雷泽将军则相信存在威胁，且这种事关主权的大辩论似乎每隔十年就会出现一次。收购案显然符合中国的北极政策，2018年1月中国发布的《北极白皮书》明确‘中国的北极目标是参与北极治理’。对中国而言，北极不仅属于北极区内的八个国家，气候变化令北极交通更加便捷，作为‘近北极国家’，中国将更多地出现在北极科学、治理、航运和渔业等领域。问题是加拿大应该如何回应中国？”他认为“杜鲁多政府为制定和推进北极政策框架在国内投入了大量人力和资金”，目前“中国和俄罗斯都活跃于北极，拜登政府将宣布其北极政策，英国也寻求重新建立联系”，而这正是“渥太华将加拿大的北极角色重新列入外交政策议程的时候”。

加拿大环球新闻（Global News）专栏作家马修·费舍尔（Matthew Fisher）关注的是中国在北极的军事存在对加拿大的挑战，去年9月25日他撰文《俄罗斯和中国虎视眈眈，加拿大需要北极防御战略》，指“2020年夏天，美国海岸警卫队惊讶地发现，中国和俄罗斯海军在北冰洋水域进行联合演习”。“为应对俄罗斯和中国的军事活动，美国及其包括加拿大在内的盟国在北极水域要有更加积极的作为。美国和英国的潜艇及北美防空司令部（NORAD）一直在增强自北、西和东三方防御欧洲大陆的能力，但缺乏保卫北极或加拿大、美国和格陵兰岛石油、天然气、矿产和渔业储备的战略”。

早在2018年，卡尔加里大学军事与战略研究中心高级研究员罗伯特·休伯特（Robert Huebert）就批评渥太华低估了中国在北极进行军事行动的挑战，2016年北京向白令海派遣了5艘舰艇，中国军舰访问北欧国家并与俄罗斯海军合作演习，清楚表明了北京对北极作战的兴趣。他认为中国新型094型和下一代096型核动力导弹潜艇可能具有“冰底”能力，对加拿大构成巨大威胁。

加拿大保守党领袖艾琳·奥图尔（Erin O’Toole）许诺一旦他当选，将把事关加拿大主权的北方国防建设作为优先事项。目前每年夏秋，加拿大海岸警卫队在北极圈内执勤，加拿大军队一直在测试无人传感器和水下麦克风。近年来加拿大皇家海军和美国海岸警卫队以及欧美军舰一起在巴芬湾和波弗特海行动，但加拿大皇家海军的德沃尔夫级北极巡逻舰（De Wolfe）破冰能力有限，冬季无法在北极作业，必须购买每艘8亿元的新型破冰船。俄罗斯正在建造一支由13艘现代北极星破冰船组成的舰队，可穿透厚达3米的冰层。自称是“近北极国家”的中国也有两个中等强度的破冰船，还在建造更强大的破冰船。加拿大杂志《海象》The Walrus今年1月8日刊文指“中国很快将拥有比大多数实际北极国家更多的重型破冰船”，并引述加拿大卡尔加里大学前能源历史研究主席佩特拉·多拉塔（Petra Dolata）的话说 “一些中国学者谈论北极地区可能是第二中东地区”。马修·费舍尔称“警报已经响起，渥太华及盟国必须优先制定北极防御战略，并大量投入资金，否则俄罗斯和中国又将轻松取胜”。