万毅忠的博客

在今年10月底于意大利罗马召开的G20峰会上，美欧一致同意未来两年达成全球可持续钢铝协议，削减过剩产能并鼓励更环保的生产方式，美国希望借此阻止中国的“不洁”钢铁输入。作为对美钢铁的第一出口国，加拿大钢铁碳足迹全球最低，绿色采购将成为其击败中国廉价钢铁的秘密武器。 从目前全球钢铁行业的数据看，中加两国生产规模相去甚远，2019年中国以9.96亿吨位居全球第一，加拿大以1280万吨排第十八位，且各有各自的国际市场，作为最大出口国的中国，2019年以6200万吨占全球出口总量的15%，前10大出口对象都在亚洲，对美国出口由2006年的第2位猛降至2019年的第26位，而加拿大以出口580万吨钢铁排名第18，且89%出口到美国，6%到墨西哥，其次才是中国、孟加拉、秘鲁等国。 虽说两国钢铁业竞争面不大，但同场竞争的局面还是时有发生。去年8月加拿大西部钢铁工人联合会主管斯蒂芬·亨特 (Stephen Hunt) 致信卑斯省长约翰·霍根(John Horgan)，敦促他为耗资14亿美元的帕图洛大桥购买加拿大钢材，但这一恳请没有收效，这一加拿大最大在建基础项目采用了中国钢材，震动了加拿大钢铁业。亨特承认加拿大无法与中国的廉价钢材竞争，除非决定钢材采购的主要因素不再是价格。 不再由价格决定钢材采购，正是加拿大联邦政府的意向，渥太华准备为每年180亿美元的采购制定新标准，鼓励购买低碳足迹的建筑材料，根据财政部今年初发布的“绿色政府”指令，加拿大将从2025年开始通过使用再生和低碳材料，将主要建设项目中建材的“隐含碳”减少30%。加拿大国库委员会主席让·伊夫·杜克洛斯（Jean-Yves Duclos）认为保护环境过去被视为负担，现在已成为一种资产。加拿大的供应链比其他国家更早实现环保，秘诀就在于加拿大电力的清洁环保。但目前加拿大大型基础设施项目所使用的钢、铝等建材，通常采购自最低投标者，这往往使中国受益。 根据美国蓝绿联盟基金会的一项研究，加拿大钢铁碳足迹在15个生产大国中最低，随着国际社会纷纷承诺减少碳排放，加拿大钢铁业将成为最终受益者。魁北克舍布鲁克大学法学教授吉纳维芙·杜福尔（Genevieve Dufour）指德国、西班牙和美国加州等地已经制定了保护环境的采购政策，加拿大总理杜鲁多也宣布2050年实现温室气体零排放，并多次强调环保促进经济，“加拿大供应世上最清洁

为摆脱对中国的依赖，加拿大正重新布局印太，以获得更加多元的亚洲市场。继今年11月16日加拿大宣布与东盟正式展开贸易谈判后，11月28日又传来与印度已举行四次“视频磋商会议”的消息，并宣布历时十多年的加拿大印度自贸谈判即将重启。 在今年联邦大选期间，杜鲁多领导的自由党就承诺要实施新战略，深化与亚洲的经贸关系，包括签署新的贸易协议。加拿大通过跨太平洋伙伴全面进步协议 (CPTPP)“增加了6亿消费者”，优先进入了东盟十国中的四个：文莱、马来西亚、新加坡和越南。 另一方面，拥有13亿人口的印度也正实施一项名为“早期收获计划”（early harvest）的贸易政策，目标是与英国、欧盟、澳大利亚和阿联酋等国签订全面自由贸易协定，其中也包括加拿大。 十多年前哈珀政府开始的与印度贸易谈判在2018年中断，当时渥太华迫于特朗普的压力集中精力与美国谈判新的北美自贸协定，这一年加拿大总理杜鲁多对印度做了一次不成功的访问，在印度引起广泛批评。 印度是加拿大的第十大贸易国，两国年贸易额仅为128亿美元，与中加的982亿相比，相去甚远。在今年秋天罗马G20会议上，加印两国贸易部长讨论了重启自贸谈判的可能性，双方相信“绝对有机会深化商贸关系”，印度驻加拿大副高级专员高尔（Anshuman Gaur）在11月底接受加通社访问时透露两国贸易谈判代表在10月的会议中提交了提案草案。加拿大商业理事会（The Business Council of Canada）非常看好印度，但其贸易和国际政策主任特雷弗肯尼迪（Trevor Kennedy）认为印度是一个广泛的区域利益联盟，“国情复杂谈判难度高”。 拥有庞大市场和高水平增长的印度是加拿大印太战略的重点，但与习近平一样，印度总理莫迪也因侵犯人权而广受批评，《人权观察》9月的一份报告指责莫迪政府对批评者进行监视、政治起诉、骚扰和税务审查，并关闭他们的机构。加拿大国际贸易部部长伍凤仪强调“加拿大始终以价值观和利益为导向进行贸易”，不过高尔相信加强两国关系的基础是两国共同从英国继承的法律遗产，“议会民主国家对彼此的制度有更多的了解和信任，这是很多人将法治与民主的印度视为潜在贸易伙伴的强大动力”。 加拿大商界将印度视为其亚洲市场多元化的关键，加拿大铀是印度核反应堆的主要来源，除农产品和自然资源外，两国金融服务业的增长潜力很大，加拿大养老