万毅忠的博客

3月24日，加拿大政府就美国总统拜登一再要求其出面领导军事解决海地危机一事达成妥协方案，宣布向海地国家警察拨款1亿元，以帮助恢复被武装团伙控制地区的秩序，同时还宣布制裁两名海地人，冻结一名海地前参议员和一位前总统候选人的资产，并禁止他们入境加拿大。 拜登在以美国总统身份对加拿大首访期间，继续施压渥太华领导海地的军事行动。CNN报道说“随着犯罪团伙越来越暴力，面临健康、能源和安全危机的海地正成为一个失败国家，在3月前两周发生了101 起绑架事件，帮派暴力造成208人死亡、164人受伤。去年海地发生了2183 起凶杀案和1359 起绑架案，数量比前年翻番”。 去年10月海地总理紧急呼吁外部干预后，美国起草了一项联合国安理会决议，建议向海地派遣一支快速行动部队，在今年1月墨西哥城北美领导人峰会上，拜登建议由加拿大领导这一行动。美国的考虑首先是基于历史原因，加拿大是联合国维和行动的创始国，且与海地同属法语国家组织，随着50多年来海地人大量移入，加拿大已拥有一个强大的海地人社区，海地裔加拿大人过去也曾协助解决海地危机。二是尽管加拿大在海地国土上没有军事存在，但却派遣了侦察机和海军舰艇。遏制中国持续扩大国际影响力的野心也是拜登力促加拿大领导军事行动的原因，早在促成沙特和伊朗复交并摆出姿态要调停俄乌战事之前，中国已在去年三次推动安理会紧急审议海地问题，并首先提出要对破坏海地和平安全的黑帮及其支持者实施制裁。 尽管如此，美国公共广播电台NPR指“经过认真调查，渥太华对领导维和部队的提议反应冷淡，令人担忧加拿大军队承担此类任务的能力。在拜登到访前杜鲁多已驳回军事干预海地的想法，建议对那些削弱海地政府的人进行制裁，因为‘过去的外部干预并没有创造长期稳定’”。 在拜登来渥太华继续施压之际，加拿大广播公司3月23日刊登采访加拿大军队将领及军事专家的长文《加拿大为何反击美国军事部署海地的压力》，指在“美国直接和沉重的压力下，加拿大政府和军方避免被拖入海地泥潭的决心不可动摇。国防参谋长韦恩艾尔将军（Gen. Wayne Eyre）本月表示考虑到对欧洲的承诺，他怀疑加拿大能否完成海地使命，加拿大军队可用兵力不足1万，没有足够人力来达成目标”。 “海地首都太子港的狭窄街道令装甲车辆难以通过，无人机和通信设备将受建筑和庞大贫民窟阻碍。太子港的山地性质令军事行动难度倍增，帮派的优势

2021年9月16日中国先于台湾六天正式提交加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）的申请，当时渥太华表示不会支持台湾，但一年多后，公开把中国定义为“日益具有破坏性的全球大国”的加拿大，已开始与台湾就外国投资促进与保护协议进行探索性谈判，那么不再忌讳中国的加拿大是否会转而支持台湾加入CPTPP？ 去年12月加拿大专栏作家亚当·齐沃 (Adam Zivo) 在《外交家》（The Diplomat）杂志撰文指台湾的申请因北京的压力而停滞不前，加拿大作为CPTPP十一个成员国中的第二大经济体，过去因不愿激怒北京而对深化与台北关系兴趣不大，但三年人质危机令加拿大人不再信任中国，这给台湾带来了新的机会。2022 年1月加拿大国际贸易部长伍凤仪会见台湾高级官员，探讨双边贸易协定谈判，10月加拿大国会台湾友好协会不顾北京的威胁访问台湾，协会主席朱迪·斯格罗（July Sgro）公开支持台湾加入CPTPP。鉴于她是总理杜鲁多的自由党成员，其言论预示着加拿大政策或将有重大变化。 目前CPTPP成员国处境两难，接受台湾拒绝中国会被视为偏袒台北，引发北京报复，他们或迫于压力简单地拒绝两者。由于只有获得成员国一致同意才能加入，台湾面临一场硬仗。像新加坡和文莱这样的小成员国得罪不起北京，不太可能支持台湾，台湾只能把希望寄托于较大成员国身上，日本是台湾的盟友，坚定支持其加入CPTPP，澳大利亚也支持台湾，但去年11月总理阿尔巴尼斯称将拒绝台湾的申请，后又澄清说澳大利亚对台湾加入持开放态度。过去加拿大保持中立，现在既然加中关系已经破裂，支持台湾加入又会坏到哪里去？加拿大只需保持中立严守CPTPP成员标准，台湾显然达标而中国明显不符。如果日本、澳大利亚和加拿大团结一致支持台湾并说服小成员国改变态度，会令北京难以招架、无法报复。 加拿大学者休·斯蒂芬斯和杰弗里·库查斯基（Hugh Stephens and Jeffrey Kucharski）去年11月在 加拿大环球事务研究所网站发表报告《中国和台湾申请加入CPTPP ：问题和启示》，指中国抢先提交申请“使台湾的加入过程复杂化，实际上是为了阻止台湾加入该协议”，因为中国本身障碍重重。例如在数字贸易方面，中国在遵守跨境数据传输和企业源代码保护上存在问题，也难以接受CPTPP的争端解决程序；在国有企业方面，拥有51000 家国企的中