缺席印太经济框架再令加拿大焦虑
去年11月中旬,印太经济框架(IPEF)谈判达成首份成果,签署了《供应链弹性协议》,印太14国将在关键部门和关键商品的供应链上合作。被排除在外的中国立即架起擂台,当月底连续4天召开有55个国家和地区515家企业参加的首届中国国际供应链促进博览会。受刺激的不仅是北京,同处印太地区的加拿大因未能加入这一框架而再次焦虑。 加拿大广播公司指“加拿大在美国主导的新贸易倡议中被边缘化”,由14 个贸易伙伴组成的集团达成有关供应链保护、降低碳排放和打击腐败的协议,并承诺未来有更多合作。加拿大商业委员会主席戈尔迪·海德(Goldy Hyder)对此感到遗憾,他赞扬“像澳大利亚这样的国家,通过更务实的做法,比加拿大更多地参与了国际谈判,更好地服务于本国利益”。加拿大国际贸易部长伍凤仪称“如果印太经济框架有接纳新成员加入的流程,相信加拿大将成为第一个”,并表示“我们正在做这项工作”,相信“所有成员都会支持加拿大参与”。 但这并非是加拿大首次表示想要加入印太经济框架,早在2022年10月加拿大外交部长赵美兰就在渥太华宣布“加拿大将寻求加入印太经济框架”,同场的美国国务卿布林肯也表示支持,并称“将在未来几个月就加拿大的申请与其他成员磋商”。但一年多过去了,这个被白宫称为“开放平台并公开邀请他国加入”的经济框架并没有接纳加拿大。 戈尔迪·海德认为“把我们排除在重要的印太经济框架之外,表明美国不希望我们参与其中,也不希望墨西哥参与,这令人不安”。加拿大《国会山时报》年底撰文《加拿大缺席印太经济框架的教训》,提醒加拿大“与其担心不在美国领导的印太经济框架内,更应担心即将到来的北美贸易协定审查和潜在的重新谈判”。戈尔迪·海德怀疑“尽管加拿大从美国的重新接触(尤其是与中国的接触)政策中获益,但促进加拿大在亚洲的经济成功,对美国来说可能没有战略利益”。麦克唐纳·劳里埃研究所 (MLI) 高级研究员史蒂芬·纳吉 (Stephen Nagy) 早在2022年6月也撰文指“缺席印太经济框架让加拿大成为局外人”,“意味着加拿大没有发言权,最终会屈从于他人制定的规则”。 加拿大是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)今年的主席国,尽管加拿大印太事务特使伊恩·麦凯称赞它比“其他不具约束力、几乎自愿的协议”“更具吸引力”,但印太经济框架还是令一些加拿大人着迷,因为里面“有加拿大努力想要达成