万毅忠的博客

2020年年末，因涉及北极和矿产资源等多重敏感因素接受加拿大国安审查的山东黄金收购北极黄金矿场案，被渥太华以“国家安全”为由否决，这是在中国国企进逼下，加拿大捍卫北极主权的最新一例。 总部位于纽约的专业咨询网站 mondaq.com 1月12日称加拿大军方曾对这笔交易表达过关注，因为该矿距努纳武特剑桥湾的北美防空司令部（NORAD）雷达站仅100公里，便于收集军事信息，且靠近连接大西洋和太平洋的西北通道狭窄点，战略位置非常重要。早在去年5月，美国国防部发布2019年度中国军力报告指“中国在北极地区活动日益深化，可能为其加强军事存在铺平道路”。在渥太华否决收购案的同时，加拿大原住民及北方事务部（northern affairs）助理副部长斯蒂芬·范·丁（Stephen Van Dine）在加拿大政治网站撰文《加拿大的北极领导时刻》，指“中国和俄罗斯一直将北极霸权列入其长期战略，但加拿大和美国却游移不定。将成为国际关注新焦点的加拿大会在北极发挥明显的领导作用，它将联手美国和英国，向北京和莫斯科发出重要信号，加拿大回来了”。 斯蒂芬·范·丁指“山东黄金收购特麦克资源公司（TMAC Resources）案引发的辩论，再次燃起了加拿大人对北极主权的不安和忧虑，辩论一方是迈克尔·拜尔斯博士（Dr. Michael Byers），另一方是退休将军戴维·弗雷泽（major-general David Fraser），拜尔斯认为收购不会威胁加拿大主权，而弗雷泽将军则相信存在威胁，且这种事关主权的大辩论似乎每隔十年就会出现一次。收购案显然符合中国的北极政策，2018年1月中国发布的《北极白皮书》明确‘中国的北极目标是参与北极治理’。对中国而言，北极不仅属于北极区内的八个国家，气候变化令北极交通更加便捷，作为‘近北极国家’，中国将更多地出现在北极科学、治理、航运和渔业等领域。问题是加拿大应该如何回应中国？”他认为“杜鲁多政府为制定和推进北极政策框架在国内投入了大量人力和资金”，目前“中国和俄罗斯都活跃于北极，拜登政府将宣布其北极政策，英国也寻求重新建立联系”，而这正是“渥太华将加拿大的北极角色重新列入外交政策议程的时候”。 加拿大环球新闻（Global News）专栏作家马修·费舍尔（Matthew Fisher）关注的是中国在北极的军事存在对加拿大的挑战，去年9月25日他撰文《俄罗斯和

新冠疫情将深刻影响国际关系，加拿大过去“受益于对安全和健康没有威胁的国际环境”，“在一个友好的超级大国旁边，在稳定的国际秩序中繁荣昌盛，轻松躲避边界外的风暴”，但“这些保护正受侵蚀，加拿大需要做好准备”。肆虐一年的疫情依旧诡谲凶猛，疫苗问世也未能使前景更明了，渥太华大学国际关系学教授帕里斯（Roland Paris）日前撰文，阐述疫情结束后加拿大外交政策所面临的三大战略难题。 曾担任加拿大总理杜鲁多外交及国防高级顾问的帕里斯在加拿大国际理事会（Canadian International Council）网站撰文《疫后加拿大三大外交问题》，首先谈到如何应对变化的美国。帕里斯认为加拿大人“相信拜登将改善加美关系”，但“不要指望能够恢复到正常水平”，因为“特朗普主义和他的美国第一的外交政策仍会在一段时间内成为美国政治的重要力量”。拜登竞选时承诺采取广泛购买美国货的措施以确保供应链重返美国，使用各种税收和贸易手段来保护美国工人，这种经济上的民族主义对依赖美国市场的加拿大都不是利好。 况且从11月大选到1月20日总统就职期间美国动荡不安，渥太华应尽力避免卷入美国政治争议，与胜选者建立联系，说服美国两党决策者经济高度一体化会使两国受益。渥太华还应防备美国在关键经济领域采取新的贸易保护主义措施，2020年早些时候，渥太华和华盛顿启动了一项针对包括铀和稀土元素在内的关键矿产的联合行动，可作为其他部门的示范。这些短期策略虽然很重要，但并未解决加拿大面对变化中的美国所带来的长期挑战。 其次是如何处理与中国及亚洲地区的关系。中国在国际争端中采取人质外交，拘留两名加拿大人，但仅凭加拿大一国无力在对抗中获胜，必须与盟国密切合作。首先，加拿大必须明确目标，然后再与盟国就可接受的中国行为界限达成协议。这可能包括如何就人质外交集体惩罚中国、惩罚中国盗窃战略技术或干预加拿大民主政治或加拿大社区的行为。达成一致并不容易，但民主国家相互支持的战略势头正日渐成熟。强硬面对中国并不意味着敌视，尽管对北京有着深刻的不信任，但加拿大不想与第二大贸易伙伴断绝经济关系。如果不与中国合作，就不可能解决一系列跨国问题，从气候变化到稳定的国际金融体系和全球公共卫生。挑战在于如何在共同关心的领域保持沟通与合作的同时，抵制中国的侵略行为，这是一项艰巨但并非不可能的任务。同时，加拿大必须保护自己的技术不被窃取，控制重要资源部