加拿大西部分离运动的前世今生

2019年加拿大大选自由党在西部阿尔伯塔和萨斯喀彻温两省全军覆没，今年1月追求西部独立的独行侠党（Maverick Party）成立，6月前保守党议员杰伊·希尔（Jay Hill）当选党魁，宣布将参加第44届联邦大选，角逐西部四省和北方三区的国会席位。总理杜鲁多任命其副手方慧兰（Chrystia Freeland）兼任政府间事务部长，应对“西部分裂”危机，到今年8月18日转任财政部长，宣告危机处理告一段落。

闹分裂的西部最初是怎样进入加拿大版图的？1868年英国议会通过《鲁珀特土地法》，折价30万英镑把哈德逊湾公司的鲁珀特领地（Rupert’s Land）卖给加拿大，1870年6月23日领地被正式移交并更名为“西北领地”，它幅员辽阔占今日加拿大国土的三分之一，包括除卑诗省、安大略省及魁省南部、大西洋地区以外的所有地方。随着区内人口增长，西北领地先后又拆分出马尼托巴省、育空地区、阿省、萨省和努纳武特地区。

1905年9月1日同时成立的阿省和萨省，是加拿大仅有的两个内陆省，与其他省区的左翼传统相反，它们一直是保守派的天下。在保守的社会信用党（Social Credit Party）从1935年到1971年执政期间，阿省出现了分离主义，因为丰富的石油和天然气刺激了当地人的优越感。1970年代老杜鲁多的“双语国家”、《权利与自由宪章》和国家能源计划被分离主义者视为“对阿省价值观的侮辱”，1974年大选自由党在该省颗粒无收。1980年代，加拿大西部概念党（Western Canada Concept）主张将马尼托巴-安大略边界以西的所有省区与加拿大分开，21世纪又陆续出现了西部分离党（Western Block Party）、阿尔伯塔独立党（Alberta Independence party）、阿尔伯塔分离党（Separation Party of  Alberta）和西部独立党（Western Independence party）。2020年加拿大数据公司Abacus Data的民调显示，独立在阿省有两成铁杆支持者，另有两成六同情者，对阿省地位不满者更高达2/3。

2019年大选前，前皇家骑警彼得·唐宁（Peter Downing）和记者帕特里克·金（Patrick King）从英国脱欧（Brexit）获得灵感、成立西部分离组织（Wexit），呼吁阿省、萨省、马省和卑诗省独立，希望成立像魁北克的魁人政团那样的民族主义政党。分离组织2019年6月成立时，脸书上只有不到3万拥护者，选后人数激增到26万人。联邦独行侠党成立后，西部各省也纷纷行动起来。主张在省内废除加拿大皇家骑警废除加币，建立阿尔伯塔国立警察和自己的货币的阿尔伯塔分离党（Wexit Alberta），今年7月与自由保守党合并为野玫瑰独立党（Wildrose Independence Party of Alberta）。今年7月萨省成立主张独立的党派萨省水牛党（Buffalo Party of Saskatchewan），温哥华所在的卑斯省也在今年注册成立了卑斯分离党（Wexit BC）。

新成立的联邦独行侠党还未来得及获得众议院席位，但已有五位保守派议员表示了对该党的支持，独行侠党倡导修宪，改革加拿大国会参议院和取消对东部省份的补贴，如果渥太华不让步，它就要求和魁北克那样就西部四省和北部三区的独立进行公投。《赫芬顿邮报》指“西部分离主义者的不满主要集中在财政均摊方面，因为联邦把资金转移到较穷的省份，以确保当地医疗、教育和福利。他们认为阿省贡献太多，不公平，应该保留所有石油收入”。马尼托巴大学政治系主任罗伊斯·库普（Royce Koop）认为“在加拿大现有体制下，西部分离政党不可能在选举中获得成功”，但他们会影响加拿大保守派的思想和言论，“将自己的理念和关切与保守派融合，甚至可能会领导保守党”。今年8月艾林·奥图尔当选保守党党魁后，为了安慰给了保守党50个国会席位的东部各省，公开支持渥太华对巴黎气候协定的承诺和支持渥太华对魁北克的补贴，招致杰伊·希尔批评，令西部保守势力面临分裂的危险。

原住民态度也将影响西部分离主义，西部省份大部分地区都与土著订立了条约，规定了政府与土地的关系，“白人分离主义者不可能带着不属于自己的土地闹独立”。加拿大国会在2000年通过的《透明法案》（Clarity Act），对独立做了严格限定。首先是众议院要确定公投是否有效，然后再解析“多数”票的含义，还必须获得第一民族认可。如果一个省违法，众议院有权拒绝其独立。