中印北极战略与行为比较

同在2013年成为北极理事会观察员的中国与印度，分别在2018年和2021年出台各自的北极政策，中国将一带一路北极化，提议共建冰上丝绸之路，印度则核心研究北极季风和喜马拉雅系统之间的关系。除中印外，加拿大等十个北极相关国家也在过去四年出台了北极新政策，都将北极战略提升到国家安全层面。

印度战略委员会（Council for Strategic Affairs）主席阿迪杨杰博士（Dr A. Adityanjee）去年在《星期日卫报》生活版撰文《龙在北极漫游》，重点比较中印北极政策及行为的不同。他指“中国渴望北极矿产和畜牧资源世人皆知，中国以欺骗方式秘密接近北极，试图获得立足点。中国北极政策白皮书主张有权开发矿产、油气和渔业，并以中国特有的傲慢，将北极与‘一带一路’联系起来”。

他发现“中国正在每一个北极国家投资，对资金短缺的冰岛、脆弱的格陵兰岛和加拿大北极社区的投资具有掠夺性。2011年中国想购买冰岛土地遭拒绝后，第二年与冰岛签署双边能源协议，2015年又签双边自贸协定，2012-17年间中国对冰岛投资12亿美元，占其GDP的6%，同期中国对格陵兰投资20亿美元开采稀土、铁、铜和铀，占其GDP的12%。中国在瑞典北部建立卫星站并投资芬兰。中国对占加拿大陆地面积40%的北极地区日益增长的兴趣是为获取和控制石油、天然气和矿产资源。2017年中国破冰船雪龙号首次通过被加拿大视为内水的西北航道，2019年双向破冰的雪龙2号投入运营，还正开发核动力破冰船。2013年中国以151亿美元收购了卡尔加里石油公司尼克森，将加拿大的油砂运往中国，中国投资加拿大北极省份的采矿业，还投资数十亿美元在俄罗斯北部亚马尔半岛永久冻土层下开采能源”。

“中国还通过建立与北极理事会平行的机构将自己融入北极治理，2013年冰岛总统在与中国签署自贸协定后，宣布成立北极圈会议（ Arctic Circle conference），在雷克雅未克举行年度北极治理会议”。早在2013年阿迪杨杰博士就预测中国有意在冰岛和格陵兰岛获得军事基地，“中国试图在格陵兰购买废弃的美国海军基地，希望斥资翻新格陵兰首府及另外两个机场，丹麦政府对中国购买格陵兰自治领土地感到不安，联合美国阻挡了中国。中国以具有欺骗性的四点行动计划逐步扩大在北极的战略足迹，在建设军事能力的同时，中国通过向北极沿岸国提供海上和航空搜救和救灾等人道主义公共服务来掩饰其战略利益”。

去年公布的印度北极政策草案宣布其北极政策基于五个支柱：科学和研究、经济和人类发展合作、交通和连通性、治理和国际合作以及国家能力建设。印度对北极研究的兴趣主要是出于对气候变化的担忧，研究北极季风和喜马拉雅系统的错综复杂联系，喜马拉雅山脉是北极和南极外的第三极，因此印度将自己视为极地国家，这与中国定义自己为“近北极国家”不同。

印度首次接触北极是在1920年，当时英国在巴黎签署了斯瓦尔巴条约（Svalbard treaty），2007年印度首次对北极科学考察，位于斯瓦尔巴群岛的Himadri站2008年开业，比中国北极黄河站晚4年。印度还将在加拿大北极省份投资采矿业、碳氢化合物、渔业和北极旅游业。

美国外交家网站去年撰文指“北极研究将帮助印度科学界研究第三极喜马拉雅冰川的融化速度，以及观察北极冰层融化可能释放出被困住的新病原体，从而增加未来疫情大流行的可能性”。