加拿大为何力抗拜登军事干预海地的压力

3月24日，加拿大政府就美国总统拜登一再要求其出面领导军事解决海地危机一事达成妥协方案，宣布向海地国家警察拨款1亿元，以帮助恢复被武装团伙控制地区的秩序，同时还宣布制裁两名海地人，冻结一名海地前参议员和一位前总统候选人的资产，并禁止他们入境加拿大。

拜登在以美国总统身份对加拿大首访期间，继续施压渥太华领导海地的军事行动。CNN报道说“随着犯罪团伙越来越暴力，面临健康、能源和安全危机的海地正成为一个失败国家，在3月前两周发生了101 起绑架事件，帮派暴力造成208人死亡、164人受伤。去年海地发生了2183 起凶杀案和1359 起绑架案，数量比前年翻番”。

去年10月海地总理紧急呼吁外部干预后，美国起草了一项联合国安理会决议，建议向海地派遣一支快速行动部队，在今年1月墨西哥城北美领导人峰会上，拜登建议由加拿大领导这一行动。美国的考虑首先是基于历史原因，加拿大是联合国维和行动的创始国，且与海地同属法语国家组织，随着50多年来海地人大量移入，加拿大已拥有一个强大的海地人社区，海地裔加拿大人过去也曾协助解决海地危机。二是尽管加拿大在海地国土上没有军事存在，但却派遣了侦察机和海军舰艇。遏制中国持续扩大国际影响力的野心也是拜登力促加拿大领导军事行动的原因，早在促成沙特和伊朗复交并摆出姿态要调停俄乌战事之前，中国已在去年三次推动安理会紧急审议海地问题，并首先提出要对破坏海地和平安全的黑帮及其支持者实施制裁。

尽管如此，美国公共广播电台NPR指“经过认真调查，渥太华对领导维和部队的提议反应冷淡，令人担忧加拿大军队承担此类任务的能力。在拜登到访前杜鲁多已驳回军事干预海地的想法，建议对那些削弱海地政府的人进行制裁，因为‘过去的外部干预并没有创造长期稳定’”。

在拜登来渥太华继续施压之际，加拿大广播公司3月23日刊登采访加拿大军队将领及军事专家的长文《加拿大为何反击美国军事部署海地的压力》，指在“美国直接和沉重的压力下，加拿大政府和军方避免被拖入海地泥潭的决心不可动摇。国防参谋长韦恩艾尔将军（Gen. Wayne Eyre）本月表示考虑到对欧洲的承诺，他怀疑加拿大能否完成海地使命，加拿大军队可用兵力不足1万，没有足够人力来达成目标”。

“海地首都太子港的狭窄街道令装甲车辆难以通过，无人机和通信设备将受建筑和庞大贫民窟阻碍。太子港的山地性质令军事行动难度倍增，帮派的优势是能够消失于人口稠密的贫民窟中。冲突涉及不断变化的派系和联盟利益，连海地人都感到困惑，更不用说外人了。真正的风险是一旦进入，外部力量很难在不引发新的国内秩序崩溃的情况下抽身。退休中将史蒂夫·鲍斯 (Steve Bowes) 认为与海地帮派的斗争将会像是与塔利班的长期战争”。

“拥有世界上最拥挤棚户区的太子港有几十个帮派，其中最大帮派控制着数百名步兵和大型军火库，帮派头目与海地政商精英关系密切，靠绑架和敲诈勒索为生，通过精英家族和商人控制的港口走私武器弹药，与在阿富汗面临的困境相同，是难以确定谁是帮派成员，对外国士兵来说，混在民众中的叛乱分子就像鱼群中的一条鱼，难以分辨谁是正义力量，谁是帮派分子”。

“我们可以动用整个加拿大军队，包括正规军和预备役，加上无人机监视直升机支援，仍不足以应付。从阿尔及利亚到越南，世界各地的不对称冲突一再证明表面强大的一方往往无法取胜，我们曾在北爱尔兰花20年时间才找到藏匿武器的地方，但最终还得靠政治解决”。