中国侨办海外统战的三大工程

在本月结束的两会上，中国国务院侨务办公室主任裘援平表示，中国将在全球60个华侨华人超过10万的中心城市扶助建设华人的福利机构“华助中心”，以“惠侨举措，搭起关爱帮扶、文化交流、咨询服务等平台”。这是侨办继“世界华文媒体论坛”和“世界华商大会”之后的又一大动作，可被视为习近平的中国梦延伸至国际社会的一种尝试。尽管目前尚不清楚“华助中心”将如何布局、预算规模、管理模式、实施日程及未来是否扩张等，但以国家行为介入到其他国家公民或居民的社区生活中，北京的举动势必引起关注。

今年1月，中国侨办主任会议首次传出北京欲在国际中心城市设立华人福利机构的消息，国务院侨办在其网站中称尽管“目前有很多国家已经拥有类似机构，承担相似的作用。例如新加坡华社自助理事会（华助会），在2012年就拥有了11个服务中心，为学生、工人和家庭三个对象提供服务”，北京还是决定插足，正如中新社引述裘援平所说的“有的，我们就支持它；没有的，我们就推动当地的侨团侨社去支持、鼓励、建立它。”

两会期间，裘援平在回答记者问时重提建立“华助中心”的概念，称尽管名称尚未确定，但其基本功能是为侨胞提供包括突发事件的处置等服务，为其解决实际困难，她还表示一直很关心部分低收入华侨华人在海外的生活。

多年来为难以改善华人社区在国际社会的糟糕形象而头疼不已的北京政府，把今年侨务工作的重点定为“和谐”，宣布2014年为“和谐侨社建设年”，强调改善海外华人的生存环境和加强侨社建设，并把支持专门从事为海外华人服务的社会福利、公益慈善、文化教育卫生等方面的工作机构列为重点，加大对海外基层华人的服务力度。北京希望“华助中心”能帮助它达到多重效果，除裘援平所说的海外华人能“树立中国人和中国在海外的良好形象”外，还指望这一举措能进一步拉拢华人，让他们和北京一道共筑中国梦。

据目前的信息分析，北京有可能在加拿大的温哥华、多伦多和蒙特利尔这三座华人人数超过10万的城市设立三所“华助中心”，但如何处理与原有的温哥华中侨互助会、多伦多华咨处和蒙特利尔华人服务中心的关系，是“支持”这些原有机构或是另起炉灶，值得观察。

裘援平挂帅的中国侨办在统战海外华人这一工程上还有两大项目，一是“世界华文媒体论坛”，2001年侨办属下的中国新闻社在南京召集“首届论坛”时，只有130多家海外华文媒体的代表与会，这每两年一度的论坛到了2013年的第七届，激增到450个海外华文媒体派出了代表，其效果正如中国问题专家何清涟在《世界华文媒体的政治版图》一文中所说：这些回到国内的参会者均“为海外华文传媒这一世界传媒中的‘弱势群体’在华文的故土得到前所未有的重视而欢欣鼓舞”，感动到开始想自己“能为这片广袤的故土做些什么？”“争宠”的华文媒体“为了得到来自中国大陆的资源支持，自然只会对北京政府这类提供资源者的要求予取予求，哪里还敢提什么媒体的独立性与媒体人的职业道德？”

2013年，有22年历史的《世界华商大会》又被北京转到了侨办名下。当新加坡中华总商会、香港中华总商会及泰国中华总商会在1991年创立华商大会时，因血腥镇压学生运动而被国际孤立的北京派出了人大副委员长荣毅仁以中信董事长的身份打开僵局，两年后荣毅仁荣升为国家副主席，之后无论华商大会在哪个国家召开，北京都会派出国家领导人与会。至今为止中国主办过两届华商大会，01年在南京举办时，主办方还是民间商会性质的中华全国工商业联合会，到2013年9月成都举行“世界华商大会”时，有来自104个国家和地区的3千华商与会，但主办方已经变成了5年前成立的国务院侨办属下的中国侨商投资企业协会，这一变化使世界华商大会的统战性质不言自明。