中俄威胁北极迫北美防空系统升级

6月20日，加拿大国防部长安妮塔·阿南德（Anita Anand）宣布将在六年内投入49亿元用以升级北美防空系统（NORAD）在加拿大的大陆防御体系，以应对独裁国家的威胁。她说“在这个越来越黑暗的世界里，不再能从地理位置上获得保护的加拿大面临的环境更不安全、更不可预测且更混乱”。

这49亿元将用于建设一个新的北方进近监视系统、一个可覆盖从加美边境到北极圈的北极超视距雷达预警系统、一个提供早期覆盖的极地超视距雷达系统、一个代号为“弩”（Crossbow）的遍布全国的早期传感预警系统和一个利用卫星探测全球各地威胁的天基监视项目。

去年8月，美加两国就北美防御系统现代化升级发表联合声明，指要在几年内优先投资“传感和指挥控制系统”，“用超视距雷达系统取代现有的预警系统”，11月底北美航空航天防御司令部指挥官格伦·范赫克 (Glen VanHerck)首访加拿大，警告因“中俄研发远程巡航导弹和高超音速武器以攻击美洲大陆，北美防空过时的预警系统必须升级”。北美防空司令部1954年成立，总部设在美国科罗拉多州，为加美两国提供空中安全和航空航天预警，1981年改名北美航空航天防御司令部（NORAD），从拉布拉多到阿拉斯加共部署了47个雷达站，使用寿命截至到2025 年。范赫克指“北方预警系统（NWS）是为应对50年前的威胁而设计的，那时的轰炸机必须飞越北极才能投下重力武器，必须飞越加拿大才能进入美国”。而中国与俄罗斯现在拥有高超音速导弹，因其发射方式和机动性极难被发现和拦截，其速度之快令军事和政治决策者没有时间做出反应。不过范赫克认为“中国尚未实际部署高超音速武器，而俄罗斯多年来一直拥有高超音速武器。俄罗斯是北美的主要军事威胁，中国落后了大约十年”。

美加军方曾抱怨各自的政府在升级北美防御系统上缺乏紧迫感，两国发表联合声明后，升级行动缓慢起步。至于升级费用，曼尼托巴大学国防与安全研究中心副主任詹姆斯弗格森（James Fergusson）预测可能高达110亿美元，其中美国承担六成，加拿大四成。

美加联合声明强调要优先投资“在通往美洲大陆的北部和海上通道的态势感知，确保用于检测、识别、表征和跟踪新常规威胁的解决方案取得重大进展，尽快使用更先进的超视距雷达系统”，“确保两国从海底到外层空间的传感器网络”。现代化的指挥和控制系统也将获得优先投资，将来自全域传感器的数据融合集成，让指挥系统更快、更明智的决策。声明也提到北极地区基础设施的升级。美国军事问题撰稿人彼得·苏丘（Peter Suciu）在解读美加联合声明时指将会把“更先进的传感器部署在海底和地球轨道，检测来自传统轰炸机、巡航导弹、甚至小型无人机带来的威胁”。

加拿大北极地区媒体（nunatsiaq.com）称这一升级将是革命性的，不但将扩建北极基地，还将把雷达站网络北移。用曼尼托巴大学教授詹姆斯弗格森的话来说，升级预警系统只是北美航空航天防御司令部现代化的一小部分内容，两国将在更北的北极群岛建设新雷达站、航天设施，让海军在北极水域进行更多的监视，“这比我们现在所理解的北极预警系统要大得多”。另一部分计划是扩大加拿大北极地区运作基地（FOL 站点），伊魁特（Iqaluit）基地将有三个能容纳F-18 战斗机的机库，以及位于道路旁的一个大型营房，以容纳更多的军队驻扎。

加拿大政治网站（Ipolitics.ca）今年1月报道，曾在哈珀内阁担任国防部长议会秘书的保守党议员詹姆斯·贝赞（James Bezan）指“在北美防空司令部领导下，加拿大负责大陆安全”，“目前的北极预警系统只存在于北美大陆，不包括北极群岛94个被冰覆盖的岛屿，努纳武特地区的雷索卢特湾（Resolute Bay）和阿勒特（Alert）除外”，他希望在北极上空发射更多的卫星，在北极地区建设更具战略高度和战术重要性的空军基地，当然也要改造机库和跑道，以降落超级大黄蜂和F-35。