加拿大人不满美加边境新协议

加拿大总理哈珀与美国总统奥巴马在华盛顿签署的一项有29条内容、名为《超越边界：共同致力于环形安全与经济竞争力》的两国边境管理协议，因涉及过境旅客隐私而引起加拿大人的不安。协议规定两国间将建立和交换出境旅客的详细资料，这使长期以来两国公民不留痕迹的过境成为历史。有评论指，新协议凸显了美加之间日益收紧的边境管理，让世人明白北美大陆不是欧陆，美加之间有一条清晰的边境线。

这项协议是2011年2月加美两国领袖首次开展名为“超越边界”的会谈所取得的最终成果，除涉及隐私内容外，重点在于改善商业过境作业。作为世界最大的自由贸易区之一，美加之间每天有总额18亿元的货物往来，繁琐的安检造成壅塞，协议规定开放更多的商业车辆专用通道，启用新的检查技术，令通关更快捷。

但新的边境协议在对过境人员信息的掌控方面做了历史性的改变。2008年以前，美加公民过境往来，只需出示驾驶证等带照片的身份证明即可。911恐怖袭击后，美国对不跟踪出境者信息的加拿大施加压力，要求其改变政策以加强边境管理，05年在布什总统任期内出台了美加陆路边境管理规定，首次确定两国公民必须使用护照出入，但那时过境者也只是被要求出示护照，官方并不留下其资料。

最新的协议规定，两国将在2012年9月启用新的陆路出入境系统，当加拿大人进入美国时，加拿大边境官员会向美方提供包括其面部特征在内的详细资料，美国人入境加拿大，加方也会从美方获得同样的信息。两国边境部门会保存国民出入双方边境的纪录，掌握他们的行踪。对于“敏感人物”，两国会建立专门档案，一旦他们想过境就会被阻拦。

尽管新政策的拥护者强调，掌握过境者信息有助于加拿大政府弥补目前无法掌握其居民离境纪录的不足，堵塞持枫叶卡者谎报实际居住时间的漏洞，还可以防止加国公民在境外骗取老人金、就业保险金和医疗保险的企图。但不安同样来自多方面，加拿大联邦私隐专员斯图达特（Jennifer Stoddart）认为，在建立防止滥用信息的机制之前，加拿大不应该与美国边境部门交换加拿大人的信息；人权机构加拿大人理事会(Council of Canadian)认为此举会对隐私和公众保健构成威胁，必须谨慎考虑其是否可行；卑诗省信息自由与隐私协会等八家民间团体，呼吁加拿大和美国在实施这一协议之前，公开谘询加拿大人的意见，一旦实施，每年还要做检讨，以确保没有侵犯人权和隐私权的情况发生，同时还要建立投诉机制来监控两国间的信息共享过程。

美加边境线长达8891公里，长期以来被视为世界上最长的不驻防边界，新的边境协议要求对过境人员进行信息管控，这是否意味着在这最长的不驻防边界上将建立起一堵信息墙？加拿大现有人口3400万，其中八成以上居住在离美国边境不到250公里的地区，这堵信息墙会给边界上的人们带来怎样的情绪？

多伦多资深媒体顾问麦克-康奈尔（Mike Connell）在网络撰文，模仿1987年里根总统在勃兰登堡门面对着柏林墙发表的著名演说，呼吁“奥巴马先生，拆掉这堵墙吧！”他写道：“尽管美国人不相信，但加拿大不是北韩、不是阿富汗、伊朗或墨西哥，我们不是邪恶帝国也不处在邪恶轴心。除了踏着滑板突然决定拐进一家咖啡馆外，我们加拿大人不会给人更多的惊吓。”