加拿大再酿推迟领取养老金年龄风波

加拿大总理哈珀1月26日在瑞士达沃斯世界经济论坛上表示，他的政府正致力于研究和推行退休金制度改革，以应对人口老化问题，相关措施将在未来几个月内公布。消息传来，加拿大举国哗然，就在一个多月前，渥太华曾就是否应将发放养老金的年龄由现在的65岁推迟到67岁展开过激烈辩论，哈珀的言论再犯众怒，反对党新民党和自由党指责他在去年的大选中隐瞒真实意图欺骗选民，违背他竞选时“不会减少加拿大人的社会福利”的承诺，自由党议员朱迪-丝高（Judy Sgro）更形容他试图对全国的“适龄老人进行扒窃”。

哈珀此次讲话，是因为渥太华担心随着战后婴儿潮一代纷纷退休，政府提供的公众退休金也即养老金部分将极速增长。据《温哥华太阳报》披露的政府资料显示，养老金开支将由2010年的365亿攀升到2015年的480亿；到2030年加拿大老年人口由目前的470万上升到930万时，养老金开支将高达1080亿。

哈珀并非首位试图改革养老金制度的加拿大总理，早在1985年，马尔罗尼就曾尝试削减养老金，后迫于巨大压力而放弃。1990年代，财政部长保尔-马丁为应付2011年开始的退休浪潮，提议在家庭收入的基础上支付养老金，克雷蒂安总理考虑再三，最后否决了马丁的提议。

加拿大舆论连日来持续抨击哈珀的动议，《卡尔加里先驱报》称改变养老金福利将使政府的处境更加脆弱，因为改变公共福利是历届总理极力回避的雷区。反对党指责哈珀伤害低收入者，使他们在衰老时生活更加艰难。蒙特利尔银行退休计划负责人认为这项动议也会影响计划在65岁退休的中等收入者，他们会因失去公共养老金部分而无法平衡开支。蒙特利尔公共政策研究所主任泰勒-梅勒迪斯断言 “执行这一新政策不会顺利”。

《多伦多星报》指出“政府预测养老金成本到2030年将翻番，这听起来很可怕，但当婴儿潮一代从2020年左右开始死亡，养老金开支也将开始减少。”

新民党华人议员邹至蕙表示，延期动议对老年人极不公平，每月500多元的养老金已经追不上今日百物腾贵的物价，养老金不但不能减，反而应该随着通胀适当增加。她认为只要能创造更多的就业机会，政府税收自然会增加。

加拿大公共养老金计划是大多数65岁以上老人的主要收入来源，他们每月最高可获540元，加上为三分之一低收入老人支付的每月最高732元的养老辅助金，成千上万的老人借此脱贫。以前哈珀主张联邦政府只管理犯罪和国防，把慈善事业和家庭问题留给市场和各省去料理。即使在去年的大选中，他也没有表露出改变养老金的意图，这使他获得了不少老人选票。

在一片批评声中，人们可以听到微弱的赞同声。加拿大皇后大学经济学教授詹姆斯-麦金农认为如果措施得当，大多数人不会因改变感到痛苦，因为在66岁工作总好过在80、90岁时出去赚钱。经济学家唐德拉-蒙德说，渥太华可以提供20至25年的过渡期，让加拿大人逐步适应，同时反对派可以提交替代方案，如减税和建立较低的养老基金以维持养老金的运作。

随着社会的老龄化，提升养老金发放年龄是欧美很多国家面临的共同难题。早在1983年，美国社会保障制度改革方案就把领取养老金的年龄从65岁推迟至67岁，并规定1937年出生的人是最后一批可以在65岁领取全部养老金的人，1957年以后出生者则必须在67岁才能领取养老金。在欧洲，数百万法国人在一年多前因为政府计划将领取养老金的年龄从60岁推迟到62岁而上街抗议。