政客们,高铁太棒了。请确保修通它
我个人对加拿大修建高铁的第一反应是,希望加拿大能够有能力以现代化的速度完成它。千万不要落得“老土豆酝酿,小土豆立项,小小土豆落成剪彩”的三代人项目。
为什么这么说呢,因为小土豆的长子今年已经18岁,按他43岁当总理的情况,还有25年他儿子Xavier James就可以为他爸爸立项的高铁剪彩了,25年,修一条1000公里的高铁,时间够不够?如果不够,就等他的小儿子,Hadrien Grégoire,今年11岁,距离43岁当总理还有32年,32年修完这条高铁,应该足够时间了吧!
正巧,加拿大智库 C.D. Howe 研究所研究员David Jones和高级政策分析师Tasnim Fariha就加拿大高铁有类似的忧虑,不过他们以十分委婉的言辞道出《渥太华,高铁太棒了。让我们确保我们能真正修建它》
他们的言论发表在2月19日的环球邮报上,也就是小土豆在蒙特利尔老城宣布高铁立项的当天:
加拿大计划在多伦多 - 魁北克市走廊提供更快、更频繁的铁路服务,该计划终于在周二得到批准,联邦政府宣布选定私人财团来开发这条期待已久的线路。
该集团名为 Cadence,包括魁北克养老基金的一个部门、AtkinsRéalis(SNC-Lavalin 的新名称)、加拿大航空和法国公司 SNCF Voyageurs。该集团将进入建设前的“共同开发阶段”,尚未公布竣工日期。
据估计,潜在的经济效益将达到数十亿美元。随着美国新总统任期内宏观经济的不确定性加剧,国家建设项目对加拿大来说比以往任何时候都更加重要。一条新的专用客运铁路线预计将带来经济增长、生产力和可持续性。
然而,加拿大的大型基础设施项目——尤其是公私合作项目,高铁就属于这一类别——经常受到变化、延误和不确定性的影响。
规模较小的铁路项目有很多例子。多伦多的埃格林顿轻轨估计超出预算 18 亿美元;多伦多地区的 Hazel McCallion 轻轨超出预算 44 亿美元;温哥华地区的 Surrey Langley 轻轨超出预算 20 亿美元。所有项目都面临延误,埃格林顿轻轨在 13 年后仍未投入运营。
此外,由于议会休会,政治注意力转移到其他地方,渥太华称之为 Alto 的项目有可能陷入困境。
高铁的批评者可能会指出其价格标签。事实上,健全的公共部门决策需要评估潜在投资的成本和收益。但行动和延误也是代价高昂的。维持现状将因生产力受限、道路拥堵和经济竞争力下降而损失数十亿美元。多伦多-魁北克市走廊拥有 1600 多万人口,创造了加拿大约 41% 的 GDP,但该走廊缺乏完全现代化的客运铁路服务。不仅如此,这使得加拿大成为七国集团中唯一一个没有高铁的国家,而其他国家则在继续实现交通现代化以促进增长。
我们即将发布的 C.D. Howe 研究所研究对无所作为的机会成本进行了定量估算。研究预测,多伦多-魁北克市走廊的专用客运铁路服务可在 60 年内产生 110 亿至 270 亿美元的累计经济效益。这些效益来自五个主要因素:节省铁路用户时间(基于假定的时间货币价值)、减少道路拥堵、提高道路安全性、降低排放和集聚效应(即通过更紧密的供应商-客户联系、更深的劳动力市场和知识溢出而提高的生产力)。
因此,风险很高。作为具有里程碑意义的基础设施项目,Alto 需要大量资本投资,以及运营和融资成本。另一方面,未能实现客运铁路网络的现代化也会带来一系列成本。如果没有投资,加拿大可能会面临更严重的道路交通拥堵、更高的排放量,并失去提高生产力的宝贵机会。
此外,预计到 2043 年,安大略省和魁北克省的人口将增加 500 万。随着现有交通网络随着时间的推移变得越来越拥挤,我们可能希望自己能早点采取行动。
《环球邮报》报道了加拿大各地交通项目延误和成本超支的原因:审批和设计已经政治化。上一代缺乏交通建设意味着政府缺乏监督新项目的能力。早期成功项目所采用的方法现在不再具有政治意义。
这些问题与公私合作伙伴关系 (P3) 不太相符。多伦多大学基础设施研究所所长马蒂·谢米亚蒂基 (Matti Siemiatycki) 告诉《波士顿环球报》,P3“从医院开始,然后进入其他类型的社会基础设施,在这些情况下,总体上运作良好。然后它进入交通运输领域,就遇到了障碍。”
面对这些挑战,高铁必须被视为一项国家建设项目,尤其是在面临损害经济的关税和第 51 个州的威胁的情况下。渥太华必须吸取过去的教训,以免重蹈覆辙,最重要的是,让这个项目不受政治影响。


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