川普与普京交好将在多方面给加拿大带来挑战,首当其冲的将是北极防御问题,2024年2月19日《环球邮报》编委会发表社论《加拿大北极地区出现冷锋》,指“去年加拿大发布的《北极外交政策重新评估》已不适合川普与普京交好的当今现实,加拿大面临着一项艰巨的任务,即在俄国的威胁下、在没有美国参与行动的情况下捍卫其主权和国家安全”。
因此加拿大“必须与北欧国家的北约盟友取得联系,讨论在没有美国的情况下的联合行动”。
社论全文如下:
几十年来,加拿大及其盟友(其中以美国为主)在合作和共同利益的气氛中共同管理北极事务。挪威甚至有一个术语来形容它:北极高气压,低紧张局势。
那些快乐的日子已经结束了。北极的地缘政治紧张局势正随着地球温度的升高而上升,加拿大面临落后的风险。
俄罗斯于 2022 年非法入侵乌克兰,结束了与加拿大、美国及其在北极的北约盟友——冰岛、丹麦、瑞典、芬兰和挪威——的任何北极合作。俄罗斯通过投资新基地和打造该地区最大的海军舰队,加强了其在北极的军事存在,其公然藐视国际秩序的行为引发了人们对其意图的担忧。
为了寻求新的盟友,俄罗斯目前正与中国在北极地区合作,并依靠中国为其在该地区的扩张提供资金。中国已宣布希望到 2030 年成为“极地大国”。去年 10 月,中国首次派遣海岸警卫队舰队进入北极。
这一切都是有原因的:北极海冰的减少使西北航道(沿加拿大最长的海岸线,穿过渥太华声称拥有主权的水域)和东北航道(由俄罗斯控制)变成了可行的航运路线,这些航线可以比通过苏伊士运河和巴拿马运河的航线更快地将欧洲和北美与中国及亚洲其他地区连接起来。
北极航运季节仍然仅限于夏季和初秋,但每年都在变长。在西北航道,过去两个季节货船、油轮和游轮的过境次数创下了历史新高:2023年为24次,2024年为18次。
东北航道,也称为北海航线,在2024年有97次过境,其中大多数是油轮和货船,向中国运送价值数亿美元的俄罗斯原油、铁矿石和煤炭。
渥太华在去年发布的北极外交政策重新评估中列出了所有这些发展,但随着美国总统唐纳德·特朗普的回归,情况再次发生变化。渥太华曾经不可或缺的北极盟友突然与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京交好,威胁通过经济胁迫吞并加拿大,并拒绝排除使用军事力量控制格陵兰岛的可能性。
因此,现在,除了打击特朗普不公正的贸易战和恢复武装部队以履行其对北约的承诺之外,加拿大还面临着一项艰巨的任务,即在伊魁特距离普京最近的空军基地比距离渥太华更近的地方捍卫其主权和国家安全。
由于去年对北极需求的重新评估,政府已经开始采取行动。但它宣布的大部分内容都是基于一个不同的、不那么紧迫的世界。
举个例子,渥太华表示将花费 386 亿元对北美防空司令部进行现代化改造,北美防空司令部是美加在冷战期间为阻止苏联飞机和导弹进入北极空域而建立的联合防空项目,但这项计划将用 20 年时间完成。另一个例子是,渥太华计划花费 730 亿元提高国防能力,例如安装潜艇传感器和购买战术直升机,同样用 20 年时间。
政府还表示,已开始为海岸警卫队采购 8 艘新型破冰船(其中两艘正在建造中),并有购买“最多”12 艘常规动力潜艇的模糊计划,并“不迟于 2035 年”投入使用。
但这些都不再符合当前形势。
加拿大首先需要确认,美国希望继续以过去国与国之间的方式运营北美防空司令部,特朗普政府仍然有兴趣保护北极免受俄罗斯和中国的入侵。
它还必须与北欧国家的北约盟友取得联系,讨论在没有美国的情况下的联合行动。仿佛是及时的,德国和挪威本周邀请加拿大参与潜艇计划,以确保到 2030 年代初,加拿大能够在北极冰层下拥有所需的潜艇。
最后,渥太华需要迅速推进其北极防御计划。该国目前还没有进入战争状态,但也不再处于传统的和平时期。时间表已大大缩短。加拿大必须今天就表明其决心,而不是二十年后。
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