卡尼印太行践行其达沃斯演讲


2月26日加拿大总理卡尼开启十天的印度、澳大利亚和日本三国行,一月他曾在达沃斯发表轰动性的演讲,谴责大国胁迫,呼吁中等强国携手合作。在他启程之日,加拿大亚太基金会称“卡尼的印太之行考验其达沃斯演讲”,检验卡尼能否在达沃斯“高谈阔论”之后“言行一致”。尽管美以斩首哈梅内伊及随后中东紧张局势骤然升级令国际社会减少了对他此行的关注,卡尼3月4日在悉尼再次重申其达沃斯演讲精神,指“当前冲突是国际秩序失败的又一例证”。


加拿大亚太基金会认为“在当前地缘政治风暴中,印度、澳大利亚和日本是安全港湾:加强与它们的关系有助于巩固加拿大2022年出台的印太战略,并实现卡尼的目标,即减少对美国的依赖,使贸易、投资和安全关系多元化,从而在华盛顿制造混乱之际,与值得信赖的印太伙伴保持紧密联系”,并强调“卡尼此行首站孟买和新德里,将为加印关系重启提供契机”。


2月28日,美以斩首哈梅内伊的同一天,卡尼在印度金融中心孟买向商业投资者和企业高管发表讲话,称他的访问标志着加印关系“充满挑战时期”的结束,以及与世界第五大经济体建立“更具雄心的新伙伴关系”的开始。他重申了其达沃斯演讲精神:基于规则的国际秩序已经瓦解,一个“更加动荡的全球时代”已经开始,在这个时代,大国正利用经济胁迫来欺压小国。卡尼表示各国意识到自身需要更大的独立性和自力更生,他借用印度定义其外交政策的术语——“战略自主”,他说如今“许多国家都意识到,它们必须发展更大的战略自主性”。


卡尼称未来几年,加拿大向亚洲出口液化天然气预计将增加5000万吨,同时他已将加拿大新投资的边际有效税率降至13%,“这比美国低4.5%,约为七国集团平均水平的一半”。


卡尼称鉴于加拿大有200万人具有印度血统,“其中包括商界、科学界和政界的领军人物”,加拿大和印度是天然的合作伙伴。但目前加拿大对印度的出口额占其总额的不到1%,双边投资额每年仅300亿美元,“远未达到我们的潜力”,加拿大“可以成为印度在关键矿产领域的战略合作伙伴,为印度的制造业、清洁技术和核工业提供支持”。


2月28日,加拿大多所大学与印度高校签署了13项合作协议,这是加拿大一项旨在深化与印度次大陆教育联系的人才与创新战略的一部分。


3月2日,以色列空袭德黑兰,摧毁伊朗国家电视台总部,伊朗向周边国家发射导弹,在此前一天导致迪拜机场一度关闭。这是卡尼访印的最后一天,他会晤了印度总理莫迪,与印度达成一项价值26亿元的铀供应协议,这是他在印度达成的总价值55亿元的十项商业协议之一。加拿大和印度还宣布建立战略能源伙伴关系,在液化天然气、铀、太阳能和氢能领域开展合作,卡尼还表示两国重启的全面贸易谈判会在年底前达成协议。


3日和4日,卡尼在悉尼会见了力拓集团首席执行官等澳大利亚商界重量级人物,并在洛伊研究所 (Lowy Institute)发表“全球秩序转变与中等强国机遇”主题演讲。卡尼表示加拿大和澳大利亚的关键矿产联盟,正是中等强国在当前分裂的全球秩序下应该开展的联盟建设。加拿大和澳大利亚拥有“全球最大的关键矿产储量之一”,两国锂产量占全球34%,铀产量占全球32%,铁矿石产量占全球41%,并拥有“250亿美元的专项资金用于加快项目建设”,在矿业投资目的地排名中位列前两名。


卡尼说“欧洲、澳大利亚、加拿大、日本和韩国组成联盟,国内生产总值超过美国,贸易额是中国的3倍,研发投入位居世界第一,拥有全球百强大学中的62所,并且是全球最大的文化输出国”,他强调“中等强国的实力远超其自身认知”。


5日卡尼与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会晤后发表有26条内容的联合声明,包括两国将建立经济部长级正式会谈机制,并定期举行会谈以确定深化合作的途径和项目,确认澳大利亚已加入七国集团关键矿产生产联盟,重申了澳大利亚和加拿大在超视距雷达(OTHR)技术开发方面的合作承诺,以支持在加拿大部署北极超视距雷达系统等。


当天卡尼在澳大利亚国会的演讲,也像他1月在达沃斯论坛上首次呼吁建立新联盟时一样,赢得了经久不息的掌声。他说“加拿大和澳大利亚无法像大国那样拥有强制力,但我们可以召集各方力量,制定议程,塑造规则,并通过联盟组织起来,增强自身能力,从而在全球范围内迅速取得成果。”


卡尼在6日抵达加拿大在亚洲最重要盟国日本的当天,两国宣布建立全面战略伙伴关系,并制定战略路线图,优先事项包括加强安全与防务合作;经济安全、供应链和技术韧性;贸易与投资;能源安全与粮食安全;北极、环境与气候合作;以及人文交流、学术交流和文化交流。


日本还考虑根据新的战略伙伴关系协议,加入加拿大在北极地区最重要的军事行动,即几乎全年进行的“纳努克行动”(Operation NANOOK)军事演习。


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