渥太华如何挫败阿尔伯塔分离阴谋

《环球邮报》社论委员会6月7日发文《如何挫败阿尔伯塔分离主义者的阴谋》，指“1905年，加拿大从西北地区划出阿尔伯塔省，联邦政府保留了对该省自然资源的控制权——尽管当时其他各省对其自然资源拥有完全的控制权。渥太华最终在1930年将自然资源的控制权移交给了阿尔伯塔省，但该省民众仍然难以摆脱渥太华将阿尔伯塔视为殖民地而非联邦正式成员的这种看法。”

“自1905年阿尔伯塔省建省之日起，阿尔伯塔省人民就一直在呼吁被倾听。他们提出了一系列解决方案，包括改革参议院、更公平地分配众议院席位以及推行现代化均等化方案。他们通过创建改革党和加拿大联盟重塑了加拿大政治格局，并将昔日的进步保守党改造为如今更为右翼的保守党。换句话说，阿尔伯塔省人民一直遵守规则，在体制内努力改变现状，但他们仍然感到自己的声音被忽视。他们并不缺乏政治影响力，他们认为自己缺乏的是理解”，“轻视独立运动是一个错误。相反，渥太华应该果断采取行动，解决该省合理的诉求”。

全文如下：

几天前，新上任的联邦新民党领袖艾维·刘易斯（Avi Lewis）就阿尔伯塔分离主义运动发表了看法。他轻蔑的语气对阿尔伯塔人来说想必并不陌生。

“阿尔伯塔的分离运动与魁北克历史上争取主权的运动根本无法相提并论”他于5月27日在渥太华对记者说。“这是一个与‘让美国再次伟大’（MAGA）运动结盟、可能由美国资助的破坏性运动，而（阿尔伯塔省省长）丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）却将其推到了全国瞩目的高度。”

他在二月份，也就是他成为党魁之前，也说过同样的话。当时他称该省日益高涨的分离主义情绪是“保守党一手炮制的分裂加拿大的阴谋”，是“外国干涉的典型例子”。

任何理智的人都不会忽视这样一个事实：阿尔伯塔省的分离主义领导人去年曾三次与美国国务院官员会面；也不会忽视这一运动主要是由一小撮阿尔伯塔省的边缘群体煽动起来的，这些人散布诸如联邦政府是中国的特洛伊木马之类的阴谋论，或者声称独立的好处纯属无稽之谈。

同样不可否认的是，史密斯女士宣布将于10月19日举行全民公投，让阿尔伯塔省的选民就该省是否应该继续留在加拿大，还是就独立问题举行正式公投这一问题做出“是”或“否”的回答，这无疑是冒了极大的风险。

但像刘易斯先生那样，以居高临下的姿态轻蔑地挥挥手，称其为虚假的、外来的，是错误的。卑诗省省长尹大卫在五月份也犯了类似的错误，他将阿尔伯塔省的分离主义称为“不良行为”，认为其存在的唯一目的就是从联邦政府（同时也指魁北克省）那里榨取让步。

许多助长分离主义的不满情绪都是主流的、真实的、由来已久的——无论是近期或过去的联邦能源和环境政策，还是在议会两院中缺乏代表权，亦或是晦涩难懂的均等化计划带来的不公，渥太华对省级管辖权（例如医疗卫生）的干预，以及移民管理不善的后果。

同样，阿尔伯塔省民众也理所当然地认为，渥太华目前的思维方式与该省的保守基因和坚韧不拔的自力更生文化格格不入。这种冲突从未完全消失，它潜藏在刘易斯先生将分离运动斥为“保守党一手炮制”的言论之中。

渥太华和其他省份此刻需要承认的是，自1905年阿尔伯塔省建省之日起，阿尔伯塔省人民就一直在呼吁被倾听。

他们提出了一系列解决方案，包括改革参议院、更公平地分配众议院席位以及推行现代化均等化方案。他们通过创建改革党和加拿大联盟重塑了加拿大政治格局，并将昔日的进步保守党改造为如今更为右翼的保守党。

换句话说，阿尔伯塔省人民一直遵守规则，在体制内努力改变现状，但他们仍然感到自己的声音被忽视。他们并不缺乏政治影响力，他们认为自己缺乏的是理解。

在加拿大团结空前重要的当下，以及民调显示绝大多数阿尔伯塔省居民反对分离的背景下，史密斯女士的公投策略无疑会制造经济不确定性。

但她的失误或许也能转化为机遇，因为这赋予了阿尔伯塔省居民一个扩音器，让他们的声音比以往任何时候都更加响亮地传遍东部草原。

如果渥太华能够倾听，如果能够理解民众的声音，而不是像刘易斯先生那样居高临下地指责，我们不仅能够挫败阿尔伯塔分离主义的阴谋，还能通过惠及所有省份的改革，最终拥有一个更加美好的加拿大。

另一方面，以分离主义为借口而置之不理，无异于自取灭亡。

我们应该关注什么？

刘易斯先生声称，阿尔伯塔分离主义“与魁北克历史上争取主权的运动毫无可比性”。但即便如此，这又有什么意义呢？魁北克是评判此类事情的唯一标准吗？阿尔伯塔省是否有权制定自己的标准？

新民党领袖的言论暗示，阿尔伯塔省长期以来对独立的暧昧态度并无历史意义。但这与历史事实相悖。《纽约时报》对阿尔伯塔省的历史恩怨了解得比刘易斯先生多得多。该报本周发表的一篇关于阿尔伯塔省分离的文章中，刊登了一幅1915年的报纸漫画，漫画描绘了一头在草原上被喂养的巨型奶牛，最终却被加拿大东部的肥猫们挤奶。

这并非20世纪初社论的夸张之词。1905年，加拿大从西北地区划出阿尔伯塔省，联邦政府保留了对该省自然资源的控制权——尽管当时其他各省对其自然资源拥有完全的控制权。

渥太华最终在1930年将自然资源的控制权移交给了阿尔伯塔省，但该省民众仍然难以摆脱渥太华将阿尔伯塔视为殖民地而非联邦正式成员的这种看法。

这并非没有道理。20世纪80年代的《国家能源计划》以及贾斯汀·特鲁多领导的自由党政府针对阿尔伯塔省油气行业的应对气候变化和能源政策，对阿尔伯塔省民众而言，进一步证明了渥太华总是随时准备牺牲该省的资源型经济及其从业人员，以迎合东部地区的政治和经济利益。

正如前保守党内阁部长、阿尔伯塔省省长杰森·肯尼本周在推特上所说：“阿尔伯塔人渴望得到尊重，但我们常常感觉自己像是联邦的丑小鸭。” 当然，肯尼先生并非分离主义者。他是一位热情而能言善辩的联邦主义者。

因此，这或许是一个不错的起点。渥太华应该坦然接受阿尔伯塔省的不满源于其历史和文化，正如魁北克省的不满源于其自身的历史和文化一样。这不应该成为一场竞争。

然后呢？

从这里开始，渥太华就可以着手解决阿尔伯塔省的主要不满。或者更准确地说，是继续解决这些问题。

在埃德蒙顿长大的总理马克·卡尼自2025年上任以来，已经向该省做出了诸多让步。

他上任伊始就取消了备受诟病的联邦燃油附加费，也就是所谓的碳税。他搁置了渥太华的油气排放上限，实际上使阿尔伯塔省免受联邦清洁电力法规的约束；他支持修建一条通往太平洋沿岸的新沥青管道；他豁免了“国家建设项目”的部分法规，并加快了这些项目的审批速度；他还将重大项目办公室设在了卡尔加里。

上个月，卡尼先生和史密斯女士签署了一项实施协议，推进了阿尔伯塔省通往亚洲市场的新管道计划，并落实了他们去年11月签署的一份更广泛谅解备忘录中的关键内容。

史密斯女士一直吹捧这项协议，认为它证明了阿尔伯塔省和渥太华可以合作，以此来遏制她自己释放的分裂主义浪潮。但摆在桌面上的问题仍然悬而未决，而这些问题正是她自己提出的。

其中之一是均等化。声称阿尔伯塔省为其他省份提供资金却得不到任何回报的说法过于简单化，而且在事实上站不住脚。但公平地说，均衡拨款计划本身就存在固有的不公平现象，而且其拨款额超过了实现目标所需的金额——这一点本刊已多次指出。一个显而易见且立竿见影的措施是，停止在各省财政能力实际达到均衡水平后继续拨付均衡拨款。（目前的拨款公式意味着数亿加元的额外资金被浪费掉。）

这是一个亟待解决的问题，卡尼先生领导的多数党政府明天就能着手解决。这样做，他就能消除民众的又一个不满。

移民问题也是如此。像魁北克省那样，由该省在很大程度上控制谁可以定居的协议，谈判过程将十分复杂漫长。但卡尼先生可以迅速同意其他一些补救措施，同时努力实现魁北克省和阿尔伯塔省之间更长期的平衡。

这些补救措施可能包括增加各省在省提名计划下的拨款，并赋予各省更大的自主权来决定需要什么样的工人。渥太华也可能同意向各省提供资金，用于安置和照顾临时工——这并非阿尔伯塔省独有的诉求。

解决阿尔伯塔省在议会代表权问题上的不满将更为复杂，但为了整个国家的利益，这个问题必须得到解决。

参议院席位的分配原本并非基于人口，而是基于地区。但随着时间的推移，席位分配与实际情况严重脱节，极不公平。

爱德华王子岛人口18.2万，拥有4名参议员。阿尔伯塔省人口500万，拥有6名参议员。这意味着阿尔伯塔省每833,333人拥有一名参议员，而爱德华王子岛每45,500人才拥有一名参议员——差距高达18比1。

众议院也存在类似的不公平现象，人口本应是席位分配的决定性因素，但事实并非如此。魁北克省每11.7万人拥有一个议席，安大略省每13.1万人拥有一个议席，而阿尔伯塔省的情况最糟，每13.5万人才有一个议席。

不过，魁北克省的情况与爱德华王子岛省相比就逊色不少，爱德华王子岛省每4.5万人就拥有一个议席，而且与其他五个议席人口比例更高的省份相比也相形见绌。

加拿大已经发展成为一个部分人的选票远比其他人重要的国家——这在民主制度下是站不住脚的。彻底解决这个问题会引发一系列宪法问题，但无需正式修改宪法，也能实现更加公平的分配。

然而，阿尔伯塔省的抱怨从来不仅仅局限于均等化拨款的繁琐计算、参议院的不公，或是联邦法律将其主要资源视为问题而造成的片面经济影响。

更重要的是，阿尔伯塔省希望在这个它自愿加入的联邦中拥有发言权。长期以来，阿尔伯塔省一直被视为一个不受欢迎的“丑陋表亲”，仅仅因为其雄厚的财力而被容忍，却无人倾听它的声音。

解决阿尔伯塔省长期以来合理的诉求，并不会安抚该省的分离主义者。恰恰相反，为了加拿大的强大和团结，这正是渥太华早就应该做的事情。