加拿大国家人工智能战略

加拿大国防评论（）6月4日撰文《加拿大推出“人人享有人工智能”：国家人工智能战略》，指加拿大有“七国集团（G7）中增长最快的数字产业之一”，但却“是人工智能大规模应用速度最慢的国家之一”。

全文如下：

世界正经历着快速变化，经济竞争日益激烈，技术变革日新月异，全球都在竞相争夺能够塑造未来的人才、基础设施和创新。人工智能（AI）正处于这场变革的核心，它正在改变人们的生活和工作方式、企业的竞争方式以及各国维护主权的方式。

尽管加拿大拥有世界一流的人才，并且是七国集团（G7）中增长最快的数字产业之一，但我们却是人工智能大规模应用速度最慢的国家之一。这种差距有可能损害公众信任，迫使加拿大人才和初创企业流向海外，并使我们的人工智能生态系统的关键部分落入外国之手。预计到2033年，全球人工智能市场规模将达到4.8万亿美元，加拿大拥有一个虽有限但却切实的机会，确保人工智能造福所有加拿大人——利用这项技术创造就业机会、保护加拿大人并增强我们的繁荣。

加拿大总理卡尼正式启动了“人人享有人工智能”——加拿大新的国家人工智能战略。未来五年，这项战略将推出新的立法、投资和项目，确保以负责任的方式应用人工智能，真正造福所有加拿大人——建立信任、拓展机遇并强化国家主权。

“全民人工智能战略”的目标是在未来五年内创造25万个与人工智能相关的新就业岗位，从而额外促进2000亿加元的经济增长，并将人工智能的普及率从略高于12%提升至2034年的60%。该战略将为加拿大青年提供多达9万个与人工智能相关的就业岗位和实习机会，并提升加拿大各行业在全球经济中的竞争力。

加拿大人必须确信，人工智能的开发和部署是安全、透明的，并且符合加拿大的价值观。加拿大的“全民人工智能战略”建立在与工人、企业家、研究人员、学生、行业领袖和社区领袖广泛的全国性磋商之上，并以三大指导原则为核心：建立信任、创造机遇和强化加拿大主权。

为了建立信任，我们将：

通过现代化数字时代的立法框架，优先考虑信任和安全，降低人工智能的风险，从而保护加拿大人免受人工智能带来的风险和危害。这包括：

加强对加拿大人个人信息的保护，包括防范深度伪造和监控定价等有害行为，并引入网络安全机制，更好地保护社交媒体和聊天机器人用户；以及

提高人工智能的透明度，使加拿大人能够更好地安全负责地使用人工智能，同时增强加拿大人工智能安全研究所的能力，以便对人工智能模型进行透明的评估。

加强与值得信赖的盟友在研究、人才、计算和采购等领域的跨国合作。

通过新成立的主权技术联盟，我们将吸引外国投资，向海外展示加拿大人才，并为加拿大企业开拓新市场；以及

加拿大将利用已签署的12项国际合作协议，拓展加拿大的人工智能产业，吸引高薪人才，并推动创新。

为了创造机遇，我们将：

建立国家人工智能素养计划，为所有加拿大人提供入门级人工智能培训。

作为该计划的一部分，人工智能素养培训将覆盖100万名高等院校新生，并为3000多名教师提供人工智能学习工具包，供他们在课堂上使用。免费且易于获取的人工智能学习资源将包括实用课程和行业相关模块。

为所有高等院校学生提供可信赖的人工智能代理，涵盖文科、商科、科学、技术、工程和数学（STEM）以及医学等各个学科。

为加拿大青年提供多达9万个与人工智能相关的工作岗位和实习机会，帮助他们积累经验，并在人工智能经济中蓬勃发展。

帮助中小企业采用人工智能技术，以支持员工、提高生产力，并在医疗、能源、交通、农业、制造业、机器人和政府服务等重点领域推动突破。

启动首个人工智能使命计划，其旗舰医疗使命旨在加速人工智能在诊断、患者护理和系统效率方面的应用，为加拿大人提供更快、更优质的医疗服务，同时加强加拿大的生命科学和健康创新生态系统。

为从职业中层专业人士到一线员工提供培训和技能提升机会，帮助他们适应人工智能赋能的工作场所并获得新的发展机遇。这包括由雇主主导的人工智能技能提升培训。

为了强化主权，我们将：

构建加拿大自主人工智能的基础：计算、云计算、网络连接、数据和人才，使加拿大研究人员、企业和公共机构能够按照加拿大的方式构建和应用人工智能。

建设世界领先的公共人工智能超级计算机，并投资于自主的计算和云计算基础设施，重点发展可持续的高性能计算，使其与加拿大清洁能源扩张、严格的环境标准以及为当地社区带来的切实利益相一致。

通过改善加拿大企业获得增长资本的渠道、将政府采购作为战略核心客户，以及帮助加拿大人工智能公司获得计算、商业化资源和知识产权保护，来支持具有全球竞争力的加拿大企业。

通过投资加拿大高级研究院 (CIFAR) 人工智能主席计划，并通过全球人才计划为高技能人才提供加速准入途径，扩大加拿大的人工智能人才储备。

通过“人人享有人工智能”计划，我们将把加拿大的创新转化为更强大的企业、更优质的公共服务、高薪职业以及更强大的经济安全和主权。通过保护我们的隐私和数据，充分发挥加拿大人才的优势，并与值得信赖的合作伙伴携手，我们将构建一个更强大、更安全、更自主的经济体。我们将构建一个未来，在这个未来中，技术的开发和管理将以造福全体加拿大人为本。

“人工智能已经到来。问题在于，它能否改善所有加拿大人的生活，还是仅仅惠及少数人。如果人工智能遵循加拿大价值观，并以改善全体加拿大人的生活为明确目标，那么它就能缩短急诊室的等待时间，并提升小型企业的竞争力。正因如此，我们需要一项雄心勃勃的新战略：人人享有人工智能。我们将建立信任，使所有加拿大人都能安全、自信地使用这项技术。造福全体加拿大人的人工智能：这就是我们的使命。”

——尊敬的阁下加拿大总理马克·卡尼

“加拿大全新的‘全民人工智能战略’旨在让人工智能造福加拿大人。它将增强人们安全使用人工智能的信心，帮助企业采用人工智能，并确保更多价值在加拿大本土创造。这正是我们保护人民、发展经济、体现价值观并在日常生活中带来切实利益的方式。”

——埃文·所罗门阁下，人工智能与数字创新部长兼联邦经济发展署南安大略地区事务部长

“全球经济正在快速转型，我们政府致力于确保加拿大产业能够参与竞争并取得成功。我们政府全新的人工智能战略将支持负责任的人工智能应用，提高生产力和投资，同时为加拿大人带来切实利益，并保护我们的数字主权。”

——埃文·所罗门阁下魁北克省工业部长兼加拿大经济发展署魁北克地区事务部长梅兰妮·乔利 (Mélanie Joly)

“加拿大的人工智能未来由劳动者驱动。人工智能正在改变未来的工作模式，我们也在支持劳动者适应这种变化。通过这项新的人工智能战略，我们将为劳动者提供所需的工具，帮助他们提升技能，并在人工智能驱动的经济中抓住新的机遇。”

——安大略省就业与家庭部长兼联邦经济发展署安大略省北部事务部长帕蒂·哈伊杜 (Patty Hajdu)

补充信息

“全民人工智能”的核心原则是，人工智能的益处必须广泛共享，确保所有加拿大人，包括劳动者、企业和民众，都能获得并从中受益。

人工智能已在加拿大各地得到应用，用于改善医疗诊断和患者护理，帮助农民通过精准农业提高作物产量并降低成本，并通过更智能的交通管理、物流和基础设施维护来加强交通网络。

自2025年3月以来，加拿大新政府已与澳大利亚、欧盟、芬兰、德国、印度、挪威、卡塔尔、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、阿拉伯联合酋长国和英国签署了协议和联合声明。

这些伙伴关系为安全负责地开发和部署人工智能技术奠定了基础，加强了计算能力的获取，促进了人工智能和技术的应用，并深化了政府、行业和其他利益相关者之间的联系。

为了制定“人人享有人工智能”计划，政府于2025年开展了全国范围的公众咨询。咨询团队收到了来自全国各地工人、企业家、研究人员、学生和社区领袖的11000多份意见书，此外，一个由28名专家组成的人工智能战略工作组也提供了宝贵的见解，这些专家代表了来自行业、学术界、工会、社区和其他团体的多元声音。咨询的主要成果已于2026年2月发布。

《保护受害者法案》于2025年12月提出，该法案拟禁止传播未经同意的性爱深度伪造视频，加大对未经同意传播私密图像的处罚力度，禁止威胁传播此类图像，并加大对简易程序定罪的性侵犯的处罚力度。

加拿大目前拥有三个国家人工智能研究所：位于安大略省多伦多的Vector研究所；位于魁北克省蒙特利尔的魁北克人工智能研究所（Mila）；以及位于阿尔伯塔省埃德蒙顿的阿尔伯塔机器智能研究所。