薄弱的加拿大北极防御

3月29日英国《每日电讯报》刊文《俄罗斯和中国如何利用加拿大在北极的疏忽》，称“加拿大成为北约安全联盟的薄弱环节，被莫斯科和北京盯上了”，并指“过度依赖美国的安全保障”，加拿大唯一的生存之道就只能是成为“第51州”，这似乎为特朗普的51州说提供了更合理的解释。

文章指在加拿大巴芬岛（Baffin Island）“纳尼西维克海军基地（Nanisivik Naval Facility）码头尽头有三座未使用的泊位，这座偏远基地大部分时间都被冰雪覆盖，直到季节更替才得以解冻”。

这座基地象征着加拿大对捍卫北极领土的承诺，但却因多年军费投入不足而成为加拿大边界缺乏保护的象征。它2007年开始建造，因成本超支和设计变更迟迟未能启用，从2015推至2018，再到2020、2024，如今更不知何时才能启用。

在过去一年，北约安全联盟薄弱环节的裂隙吸引了俄罗斯和中国，令他们加快了渗透北极的步伐。

巴芬岛的气温上升速度是全球平均水平的四倍。冰层消融显露出新的海峡和深沟，为威胁北美提供了更多通道。去年夏天，俄罗斯和中国轰炸机联合飞入阿拉斯加的防空识别区（ADIZ）。今年 1 月，俄罗斯大规模北极军演令加拿大战机紧急升空，拦截逼近领空的俄军飞机。

同时更隐秘的渗透也在进行中。中国企业试图收购北极的矿产资源，中国间谍被控干预加拿大选举，试图阻止北京不喜欢的人当选。

特朗普指责加拿大国防投资不足，过度依赖美国的安全保障，意味着其唯一的生存之道就是成为美国的“第51州”。最令华盛顿担忧的是一旦爆发战争，俄罗斯的潜艇可能突破加拿大防线，在五角大楼作出反应前，从加拿大本土上空发射导弹。

尽管加拿大领土面积大于美国，但军事实力却相去甚远：美国军队规模是加拿大的六倍（美军 45 万人，加军仅 6.3 万人），军费预算相差 30 倍（美国 8420 亿美元，加拿大 280 亿美元）。按GDP比例计算，加拿大国防开支长期停滞在1.3%左右，在北约成员国中排名垫底，低于2%的最低标准。

在英国每日电讯报刊文的前一天，美国国会山报（thehill.com）发表美国和平与外交研究所高级研究员安德鲁·莱瑟姆（Andrew Latham）的文章《加拿大需要真正的北极战略》，指当马克·卡尼在镜头前摆姿势，发表关于“气候适应力”和“可持续投资”的演讲时，俄罗斯正扩大其北极军事基础设施，中国正加紧巩固其在北极治理中的地位。

他认为“卡尼的北极战略反映了他对绿色政策的执着。他设想未来加拿大不是通过军事存在或战略基础设施来维护主权，而是通过气候友好型经济发展。他正将自己的绿色议程重新包装为北极战略。但可再生能源项目无法阻止俄罗斯轰炸机测试加拿大领空，也无法阻止中国为自己的战略用途绘制北极水域地图”。

北极直接关系到美国和北约。曾被冰封的有争议的西北航道正成为一条可行的航线。加拿大称它是内水，美国视其为国际海峡，中国则建议将北极作为“全球公域”进行治理，这将剥夺加拿大对其自身水域的大部分权力。

文章警告“如果渥太华想维护北极主权，就必须投资军事和民用基础设施，再也不能像过去那样把北极安全外包给盟友。如果现在还犹豫不决，那么渥太华未来将会讨论主权是如何丧失的。美国认为加拿大在北极地区的薄弱存在不仅是加拿大的问题，也是整个北美安全日益沉重的负担”。