加拿大国家战略：省际输电网建设

有电力公司工作背景的卡尔加里大学经济学副教授布雷克·谢弗（Blake Shaffer）和原加拿大电力咨询委员会主席 、Dunsky能源与气候顾问公司总裁菲利普·邓斯基（Philippe Dunsky），4月10日在《环球邮报》撰文《加拿大需要一个国家级建设项目——应从省际输电网建设开始》，指如果渥太华“寻找增强经济独立性、助力我们在迅速变化的全球能源格局中脱颖而出的国家建设项目，扩展加拿大的省际输电线路应当排在首位”。

历史上加拿大电力网络以南北向为主，连接省级电网的巨大地理跨度使东西向输电项目面临挑战。

去年加拿大电力咨询委员会就曾将推动东西向输电网络建设，作为其关键建议之一，并获得全国各省及北方地区领导人的一致签署支持。

加上加拿大如今愈发希望减少对美国的依赖，这项工作已不仅是经济上的需要，更是国家战略的当务之急。

全文如下：

人们常说，不应浪费一次危机。当美国看似一门心思想“快马加鞭，打破旧局”时，加拿大却有机会——实际上也有必要——“快马加鞭，建设新局”。

如果加拿大领导人正在寻找那些既能提升民众负担能力、加强能源安全、加速脱碳，又能增强经济独立性、助力我们在迅速变化的全球能源格局中脱颖而出的国家建设项目，那么，扩展加拿大的省际输电线路应当排在首位。

我们明白，这一提议听上去未必足够吸引人。输电线？真的有那么重要吗？

但国际能源署已将当前时代定义为“电力时代”，随着各国经济体脱碳转型、数据中心激增，全球电力需求正迅猛上升。而加拿大已然在这场转型中具备强劲优势——我们的电力供应不仅全球领先地清洁，而且价格低廉，赋予了我们巨大的竞争优势。

然而，我们却未能充分发挥这一潜力。

加拿大各省之间存在巨大的能源互补优势，等待着被连接起来。尤其是在当下国家团结亟需强化的时刻，政治争议不断的西部加拿大就为国家建设目标提供了一个典型示范。若能强化阿尔伯塔省与卑诗省之间的输电联系，不仅能降低电价、提升供电稳定性，还能充分发挥各自的能源优势——阿省丰富但不稳定的风能与太阳能，正好可以与卑诗省“天然电池”般的水电储能能力形成完美互补。

输电网络的扩展将使卑诗省能以几乎是其最近省内能源招标价格一半的成本，从阿省获得更多清洁富余电力，为消费者节省数以百万计的费用。与此同时，阿省也能更依赖卑诗省可靠的水电能力，并在其广袤多风、阳光充沛的土地上创造更多就业机会和GDP增长。

类似的互补效应同样适用于其他地区组合：萨斯喀彻温与曼尼托巴、曼尼托巴与北部地区、安大略与魁北克、魁北克与大西洋诸省——这些都堪称自由贸易价值的典型案例。

美国人或许可以放弃贸易带来的好处，但我们不应如此。然而，尽管具备如此强的内部潜力，加拿大目前与美国之间的电力贸易量仍是国内各省间电力贸易的两倍。

当然，加拿大电力网络以南北向为主，是有其历史原因的——从更可观的收益机会，到便于进行有价值的季节性交换等因素，都是驱动因素。与此同时，连接省级电网所需的巨大地理跨度，使得东西向输电项目在经济上长期面临挑战。

但如今，情况已经发生了变化。随着越来越多低成本可再生能源接入系统，电力供应的波动性日益增强；同时，需求也正快速增长，在这样的背景下，推动省际输电的必要性变得更为迫切。事实上，去年加拿大电力咨询委员会就曾将推动东西向输电网络建设，作为其关键建议之一，并获得全国各省及北方地区领导人的一致签署支持。

再加上加拿大如今愈发希望减少对美国的依赖，这项工作已不仅是经济上的需要，更是国家战略的当务之急。

令人欣慰的是，这还是一个罕见地获得联邦两大政党支持的政策领域。自由党和保守党都已推出相关倡议——从投资税收抵免到预先批准的能源走廊——目的都是推动省际输电网络的扩展。但尽管联邦层面的共识有帮助，要想真正推动落地，关键还在于各省的配合。加拿大的电力系统由各省管理，长期存在邻省之间的矛盾与纠纷，这一历史背景使跨省合作始终面临挑战。我们这些在落基山脉东西两侧都工作过的人，深知省际电力流动所带来的好处，也了解其中的种种挫折。

但只要有政治意愿，进展是完全可能的。如果说特朗普的种种行为带来了什么“积极后果”，那便是重新激发了加拿大的爱国情怀——也激励着我们摆脱各省间的成见，共同努力，强化国家的整体实力。

这条路不会轻松，但实现这一愿景所需的监管与市场改革路径，早已在加拿大电力咨询委员会2024年共识报告中得到了明确阐述，具备可行性。我们所需要的，只是切实付诸行动。

特朗普先生的贸易战与咄咄逼人的“吞并”言论或许终将淡出视野，而加拿大人如今对于“大规模建设”的紧迫感与决心，也可能随之减弱。这将是一种遗憾，尤其是在东西向电力基础设施领域——这一领域有潜力强力推动经济增长、降低能源成本、减少排放，并在此基础上增强加拿大抵御未来经济敌意的能力。

简而言之，若谈到能够真正推动国家建设的重大工程，恐怕没有什么比东西向输电网络更具战略意义的了。