加拿大：中等强国之上的主要强国

多伦多大学政治学荣誉退休教授约翰·基尔顿（John Kirton）2月5日在《环球邮报》撰文《在卡尼看来，加拿大的实力远超特朗普的想象》，指“特朗普称加拿大是一个依赖美国的小卫星国”，卡尼“实际上认为加拿大整体地位远高于中等强国——是当今瞬息万变的世界中的主要强国之一”。

加拿大已成为一个既定的主要强国。这得益于美国的进一步衰落，以及其原有力量向几个新兴主要强国的分散。

加拿大在许多关键领域都位居世界第一，包括海岸线、钾肥和油菜籽。加拿大拥有世界上最大的完整北方森林，蕴藏着670亿吨碳，在电池供应链方面也经常名列前茅，并且拥有世界上受教育程度最高的人口。如果一个国家位居世界第一，那么根据定义，它就不可能是中等强国。

加拿大凭借其经济表现带来的软实力，在诸多领域位居全球第一，包括：受人喜爱程度、友好程度、旅行者安全、宗教自由、医疗保健覆盖面和经济乐观程度。

全文如下：

美国总统特朗普对加拿大总理卡尼在达沃斯论坛上备受赞誉的演讲反应强烈。特朗普先是声称加拿大是一个依赖美国的小卫星国，随后又威胁说，如果加拿大与中国达成协议，美国将对加拿大商品加征100%的关税。

时至今日，我们仍然能感受到这场演讲的余波。一些观察人士批评卡尼挑衅特朗普。麦吉尔大学的安德鲁·波特称卡尼“鲁莽”。

但卡尼并不认为这是鲁莽之举。因为他很可能并不认同特朗普“加拿大靠美国生存”的说法。尽管一位特朗普政府官员声称卡尼私下里收回了之前的讲话，但这位总理表示，他曾告诉特朗普：“我说的都是真心话。”

在世界经济论坛的演讲中，卡尼反复强调加拿大的地位是“中等强国”。但仔细分析他的整篇演讲以及自2025年春季以来他作为领导人的行为，就会发现他实际上认为加拿大整体地位远高于此——是当今瞬息万变的世界中的主要强国之一。

卡尼的观点是正确的。

1983年，我和现任约克大学荣誉退休教授大卫·德威特（David Dewitt）共同提出了复杂的新现实主义外交政策理论，并得出结论：该理论表明，加拿大当时正在崛起为主要强国。这一发展源于美国在当时持续时间最长的战争——越南战争中的失败，以及其共和党总统在水门事件中对国内民主的攻击。

2006年，我曾论证加拿大已达到这一地位——它已成为一个既定的主要强国。这得益于美国的进一步衰落，以及其原有力量向几个新兴主要强国的分散。

此后，加拿大多年来逐渐淡出国际舞台，其地位也随之动摇。但在卡尼领导下，在新世界秩序的指引下，加拿大正在重返国际舞台。或者说，至少在卡尼眼中，这就是加拿大所处的世界格局，也是他领导下的加拿大在其中采取的行动。

复杂新现实主义理论认为，国际地位主要来源于硬实力：军事实力固然重要，但经济实力也同样不可或缺。

在达沃斯论坛上，卡尼强调了“世界秩序的断裂”，指出“大国地缘政治不受约束”。他表示，加拿大“是最早意识到这一变化的国家之一”。因此，“我们不再仅仅依靠价值观的力量，而是依靠实力的价值。”

加拿大的整体实力正在不断提升。加拿大国内生产总值持续增长，在卡尼发表达沃斯演讲后，加元兑美元汇率走强，而美元则持续走弱。

在经历了多年的军费开支下滑之后，卡尼领导下的加拿大正在迅速扩大军费开支、武装部队预备役规模和正规军征兵率。

在达沃斯，卡尼更进一步地宣称加拿大是“能源超级大国”，并补充道：“我们拥有世界上受教育程度最高的人口。我们的养老基金是世界上规模最大、最成熟的投资者之一。我们拥有资本、人才，以及一个拥有强大财政能力、能够果断行动的政府。”

确凿的事实也以更宏大的方式印证了这一点。加拿大在许多关键领域都位居世界第一，包括海岸线、钾肥和油菜籽。加拿大拥有世界上最大的完整北方森林，蕴藏着670亿吨碳，在电池供应链方面也经常名列前茅，并且拥有世界上受教育程度最高的人口。如果一个国家位居世界第一，那么根据定义，它就不可能是中等强国。

在复杂的新现实主义理论中，软实力也至关重要，卡尼也谈到了这一点。正如卡尼睿智地补充道，加拿大凭借其经济表现带来的软实力，在诸多领域位居全球第一，包括：受人喜爱程度、友好程度、旅行者安全、宗教自由、医疗保健覆盖面和经济乐观程度。

在复杂的新现实主义理论的另一面，实力源于一个国家在国际舞台上的行事方式。

在达沃斯，卡尼表示，加拿大“正以开放的心态，广泛、战略性地参与国际事务……我们优先考虑广泛的参与，以最大限度地发挥我们的影响力。”他承诺坚定不移地支持格陵兰，并指出加拿大是七国集团中对乌克兰国防和安全贡献最大的国家。

关于贸易关系，卡尼表示，“盟友将实现多元化，以应对不确定性。”他还列举了加拿大达成的一系列国际协议：“我们已与欧盟达成全面战略伙伴关系协议，包括加入欧洲防务采购安排（SAFE）。

“过去六个月，我们在四大洲签署了12项贸易和安全协议。最近几天，我们与中国和卡塔尔建立了新的战略伙伴关系。我们正在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场就自由贸易协定进行谈判。”

卡尼表示，加拿大也在牵头努力，将跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与欧盟连接起来，从而连接两大贸易集团。

他特别指出，“在关键矿产方面，我们正在组建以七国集团（G7）为基础的买家俱乐部，以促进全球多元化……在人工智能方面，我们正在与志同道合的民主国家合作，以确保我们最终不会被迫在霸权国家和超大规模企业之间做出选择。”

卡尼在2025年担任七国集团轮值主席国期间，就上述及相关议题策划并指导了6月份的卡纳纳斯基斯峰会，并就此达成了149项承诺。特朗普总统出席了峰会，并对每一项承诺都表示赞同。更广泛地说，卡尼阐述了他的雄心壮志：“为了帮助解决全球性问题，我们正在推行‘可变几何’策略——针对不同的议题，基于不同的价值观和利益，组建不同的联盟。”

归根结底，在卡尼看来，联合国等传统的国际机构已经衰落。因此，像加拿大这样有能力构建新秩序的国家，能够也必须这样做。

这就是卡尼认为自己能够与特朗普抗衡的原因。

卡尼认为，加拿大并非仅仅是一个自由国际主义的中等强国，而是在这个瞬息万变的世界中扮演着举足轻重的角色，正如复杂新现实主义理论所言。