卡尼对中国未来外交政策的启示

会员制非营利组织《忧思科学家联盟》（The Union of Concerned Scientists）东亚项目经理格雷戈里·库拉基（Gregory Kulacki）2月4日撰文《加中新伙伴关系对中国未来外交政策有何启示？》，指“中国共产党的外交和国防政策始终以对抗美国霸权为核心”，卡尼“就可能改变当代中国发展轨迹的当前事件提出了两项值得关注的观点。首先，我们正经历‘世界秩序的断裂’，这标志着‘美好故事的终结’，即美国在1945年建立的世界秩序基于对所有人一视同仁的规则。其次，维系盟国政府对这一故事信心的‘美国霸权’已‘不再奏效’。”

如果像加拿大这样的其他“中等强国”也寻求与中国建立战略伙伴关系，那么美国的霸权可能会像昔日的苏联集团一样迅速瓦解。

卡尼“利用在达沃斯的演讲，为中国同行提出了一套变革方案，希望能够鼓励他们采纳”。

全文如下：

加拿大总理卡尼在达沃斯发表广受好评的演讲时，就可能改变当代中国发展轨迹的当前事件提出了两项值得关注的观点。首先，我们正经历“世界秩序的断裂”，这标志着“美好故事的终结”，即美国在1945年建立的世界秩序基于对所有人一视同仁的规则。其次，维系盟国政府对这一故事信心的“美国霸权”已“不再奏效”。两天前，在与中国国家主席习近平签署战略伙伴关系协议后，卡尼在北京也表达了同样的观点。

除了上世纪80年代中期短暂的缓和之外，中国共产党的外交和国防政策始终以对抗美国霸权为核心。中国对“霸权主义”一词的定义难以界定，但其核心在于美国及其盟友普遍认为，自二战结束以来美国主导的“基于规则的世界秩序”是合法的，而中国共产党则不合法。卡尼援引瓦茨拉夫·哈维尔对旧苏联体制的描述，将战后美国主导的体制斥为“谎言”。如果更多美国盟友得出同样的结论，中国的外交和国防优先事项可能会发生重大变化。

寻求中间立场

十多年前，中国官员就开始质疑美国霸权的持久性。2013年，在中国国防科技大学举办的一次空间与网络安全会议上，我听到一位中国将军带着难以置信和愤怒的神情，讲述了他从美国纪录片《监守自盗》（Inside Job）中了解到的2008年金融危机。他告诉其他军官，如此腐败无能的美国体制没有任何值得称道之处。他警告说，中国唯一需要担心的就是继续依赖美国的后果。

卡尼似乎也得出了同样的结论。如果像加拿大这样的其他“中等强国”也寻求与中国建立战略伙伴关系，那么美国的霸权可能会像昔日的苏联集团一样迅速瓦解。卡尼说，没有回头路了。但他对未来却不太确定。他明确的目标是建立一个“涵盖贸易、投资和文化的紧密联系网络”，并以“合法性、诚信和规则的力量”为基础，通过“制度和协议”来支撑。

这听起来很像中国的标准说辞。据报道，在北京会晤期间，习近平告诉卡尼：“分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战。前进的道路是坚持和践行真正的多边主义。”中国官方声明一贯贬低霸权主义，并反复承诺中国永远不会成为霸权国家。如果他们说的是真话，那又会怎样呢？

欧洲或将做出抉择

对中国诚意的一次重要考验可能出现在欧洲。中国不愿更积极地参与结束乌克兰冲突的多边努力，根源在于其同情俄罗斯的说法，即俄罗斯被迫回应美国利用北约作为其霸权工具的侵略行径。去年秋天在东京举行的东亚四方对话期间，一位日本国会议员就此质询了一位中国代表，该代表回应称，中国领导层感到受困于这种同情，并且中俄关系比外界想象的“更为复杂”。

如果足够多的欧盟成员国决定效仿卡尼，与美国政府彻底决裂，那么中国领导人或许会减少受中俄关系的束缚，并更愿意与欧洲各国政府合作，结束乌克兰冲突。

欧盟与中国斡旋达成的乌克兰危机解决方案，可能会改变全球局势的走向。欧洲对中国意图的怀疑，以及对进入中国供应链的担忧将会减弱。这两个冷战时期超级大国的陈旧言辞和行为，对欧洲中等强国联盟的出现构成的影响将有所降低。该联盟将与中国合作，共同创造双方都渴望的经济可预测性和地缘政治稳定。世界各国也将从中受益，因为欧洲经济体将更有能力积极参与到全球南方新兴市场的可持续发展中。

开出处方，而非妄下断言

中国领导人或许并未说出真相。但政策制定者在着手创造未来之前，需要先构想一个更美好的未来。然而，这种构想常常被那些信奉陈旧国际关系理论的拥趸所压制，他们声称确信中国会像所有所谓的“大国”一样，寻求霸权。

卡尼在北京谨慎地避开了这些理论。他没有试图预测未来，而是利用在达沃斯的演讲，为中国同行提出了一套变革方案，希望能够鼓励他们采纳。