川普套在加拿大头上的紧箍咒
加拿大环球邮报国会资深记者STEVEN CHASE4月28日撰文《专家预测：在重新谈判USMCA时，美国将寻求对加拿大未来与中国的贸易往来拥有更多控制权》，引述总部位于多伦多的国际贸易律师劳伦斯·赫尔曼（Lawrence Herman）的话，预计加拿大与特朗普政府的谈判将会十分艰难。他指出，加拿大不能同意美国提出的任何限制加拿大未来与第三国发展贸易关系的要求。
美墨加协定的中国条款如同美国加在加拿大与墨西哥头上的紧箍咒，川普将如唐僧给孙悟空念咒一样，用中国条款给两国施压。
全文如下：
根据一位国际贸易专家的预测，当美国与加拿大开始重新谈判《美墨加协定》（USMCA）时，美国总统特朗普将寻求对加拿大与中国签署贸易协议的能力施加更多限制。
伦敦城市大学圣乔治学院（City St. George’s, University of London）专门研究国际贸易与投资法的大卫·柯林斯（David Collins）表示，他预计美国将在新版USMCA中，寻求进一步强化第32.10条款。
这一USMCA中特殊且不寻常的条款，要求加拿大、美国和墨西哥在与“非市场经济国家”开始自由贸易谈判之前，必须提前三个月相互通报。即便中国加入世界贸易组织已23年，美国仍拒绝承认其为市场经济国家。
柯林斯教授表示，美国和中国正在试图迫使其他国家在华盛顿与北京之间的贸易战中选边站队，而可以预期，特朗普政府也会将这种策略延伸到自由贸易协定中。
他谈到重新谈判后的协议时表示：“USMCA中的‘中国条款’将变得更加严格，将会进一步强化。”
根据现行条款，加拿大或其他成员国在与被认定为“非市场经济国家”的国家展开谈判时，必须向其他USMCA签约国披露“尽可能多的信息”，包括其谈判目标。美国方面认为，中国经济受国家补贴影响过大，因此不能被视为市场经济。这项政策也让美国贸易监管机构更容易裁定中国公司倾销商品。
此外，条款还规定，USMCA成员国在与非市场经济国家签署协议前，必须提前30天通知其他成员方。
最后，如果某一成员国与非市场经济国家签订了自由贸易协议，美国或其他成员方可以在六个月内选择退出三边的《美墨加协定》。
今年3月，中国驻加拿大大使在接受《环球邮报》采访时表示，中国方面愿意与加拿大就签订自由贸易协定进行谈判，并愿意在北极地区合作建设一个科研站——这是在加美关系恶化之际，中国方面提出的修复双边关系的邀请。
加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney），也是本周一联邦大选中自由党党魁候选人，上个月宣布，特朗普总统已同意在联邦大选结束后，与新任总理开启关于新的经济与安全关系的谈判。卡尼表示，他的首选是重新谈判《美墨加协定》（USMCA）。
目前，美国正与中国处于贸易战中，并且正在与日本、韩国和印度等盟国展开贸易谈判，这些国家希望通过谈判解决来自华盛顿的关税威胁。美国正努力在与中国的贸易争端中寻找盟友，并试图孤立北京。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）本月早些时候对福克斯新闻表示：“所有国家都来到谈判桌前，而中国基本上已经被包围了。”
与此同时，中国也在警告其他国家，如果它们在与美国结盟时损害中国利益，中国将对其进行报复。
柯林斯教授表示：“美国和中国正通过威慑手段争取各国站到自己一边，试图把对方孤立出去——世界正被撕裂成两半。”
总部位于多伦多的国际贸易律师劳伦斯·赫尔曼（Lawrence Herman）表示，他预计加拿大与特朗普政府的谈判将会十分艰难。他指出，加拿大不能同意美国提出的任何限制加拿大未来与第三国发展贸易关系的要求。
赫尔曼预测说：“美国将会向其贸易伙伴，包括加拿大，提出某些要求。他们将摆出一种可以称之为‘强制命令’（diktat）的态度：‘这是我们要的，我们希望你们同意。’”
他直言不讳地表示：“坦率地讲，任何要求我们不能与其他国家进行贸易谈判的条件，对加拿大来说都是不可接受的。”
什么是USMCA第32.10条款？
第32.10条款，正式名称是“非市场国家协议条款”（Non-Market Country FTA Clause），它是2018年签署的《美墨加协定》（USMCA）中的一个特别规定。
它要求：
• 如果加拿大、美国或墨西哥中的任何一方，打算与所谓的“非市场经济国家”启动自由贸易协定谈判，必须提前至少三个月书面通知其他两方。
• 其他成员方有权评估拟议的谈判内容。
• 如果该国坚持推进与“非市场经济国家”达成协议，其他成员方可以选择退出USMCA并与剩下的一方继续协议。
为什么这是一个重要的条款？
• 限制主权：通常，一个国家可以自由决定与谁开展贸易谈判。第32.10条款实际上限制了加拿大和墨西哥与中国等国家签自由贸易协定的空间。
• 针对中国：美国故意把“非市场国家”作为定义，实际上就是专门针对中国。虽然表面上并没有直接点名，但美国在WTO长期坚持不承认中国是市场经济国家。
• 增加美国影响力：美国希望通过这种机制，锁住加拿大和墨西哥，使它们在全球贸易政策上更靠近美国立场，减少对中国等国的开放。
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