10月19日阿尔伯塔独立公投

《环球邮报》评论版驻埃德蒙顿编辑、即将出版的新书《阿尔伯塔共和国：一个挥之不去的理念》作者泰勒·道森（Tyler Dawson）4月25日撰文《西部地区想要脱离联邦》，指“阿尔伯塔省距离独立公投仅一步之遥，这在历史上前所未有。这对联邦的未来意味着什么？”。

30%的阿尔伯塔省居民表示愿意投票支持阿尔伯塔省独立，益普索（Ipsos）民调机构在今年早些时候对分离主义支持率进行“压力测试”时发现，支持率从28%下降到15%或16%，因为受访者表示，如果独立代价足够高昂，他们将停止支持分离主义。57%的联合保守党选民愿意接受加拿大分裂的前景。大约8%的阿尔伯塔省居民属于分离主义的铁杆支持者。

这小部分人似乎拥有非同寻常的影响力。他们虽然只占全省人口的少数，却几乎迫使该省举行一场分裂且破坏性的独立公投。

无论联合保守党内部发生了什么，10月19日举行阿尔伯塔省脱离加拿大的全民公投似乎已成定局。根据阿尔伯塔省的《公民倡议法》，发起全民公投需要大约17.8万个签名。分离主义团体“保持自由阿尔伯塔”（Stay Free Alberta）已进行了五个多月的征集活动；4月初，他们宣布已超过这一门槛。

普通阿尔伯塔人可能对分离主义抱有好奇心。他们已经内化了该省长期以来积压的诸多历史怨恨，或许愿意倾听分离主义者的声音。这其中有很多潜在的原因。毕竟，一个多世纪以来，阿尔伯塔人，尤其是西部地区的居民，一直在抱怨渥太华对他们的不公待遇。这种怨恨政治已经深深融入了该省的文化之中。2019年，持这种观点的阿尔伯塔人比例高达71%。

社交媒体很可能改变了一切。现在，政治同路人更容易找到彼此，这已成为现代分裂主义运动发展的重要推动力。

而这一切又是为了什么呢？

是为了将不满情绪演变成一场可能动摇国家的公投？是为了让国家在关乎存亡的问题上面临广泛的外国干预？是为了让阿尔伯塔省面临被美国吞并的风险？是为了让这个省份——与分离主义者的说法相反——变得更加贫穷、更加不宜居？是为了让邻里反目成仇，在一场高风险的投票中，如果那些相信加拿大却又厌倦渥太华而投票支持脱离加拿大的人真的赢了，那这场投票或许真的会赢？

这令人费解，但也完全在意料之中。

全文如下：

去年11月，阿尔伯塔联合保守党年会上出现了一幕令人匪夷所思的场景。省长兼党魁本应是保守党最忠实的支持者，却遭到了冷遇。而且这种情况不止一次发生。

丹妮尔·史密斯三次发表讲话，每次都遭到嘘声（最坏的情况）或褒贬不一的反应（最好的情况）。这三次讲话分别是：她表示对加拿大运作充满信心，支持在统一的加拿大内拥有主权的阿尔伯塔省——这是她的惯用说辞；以及她恳求党员不要对国家“放弃”。与此同时，人群中充斥着分离主义热情，当分离主义者杰弗里·拉斯（Jeffrey Rath）呼吁听众支持独立的阿尔伯塔省时，他们发出阵阵欢呼和呐喊。

尽管省长的主题演讲从嘘声中恢复过来，并用一些保守派的有力论调重新赢得了听众的支持，但这都无济于事。新闻标题已经定格：过去五十多年来一直以各种形式执政的省保守党，如今却面临着分离主义问题。

在阿尔伯塔省，支持分离主义的比例最高接近30%，这一数字在过去一年中一直被民调机构反复证实。但那些铁杆支持者，即那些无论后果如何都认为阿尔伯塔省应该独立的人，却只占很小一部分。安格斯·里德研究所（Angus Reid Institute）的数据显示，大约8%的阿尔伯塔省居民属于这一群体。益普索（Ipsos）民调机构在今年早些时候对分离主义支持率进行“压力测试”时发现，支持率从28%下降到15%或16%，因为受访者表示，如果独立代价足够高昂，他们将停止支持分离主义。

然而，这小部分人似乎拥有非同寻常的影响力。他们虽然只占全省人口的少数，却几乎迫使该省举行一场分裂且破坏性的独立公投。或许这并非完全是因果关系，但这种情况绝非巧合，而且大多数——或许全部——分离主义者都是保守派。安格斯·里德民调显示，联合保守党（UCP）选民中支持分离的比例较高：16%的人表示他们肯定会投票支持脱离加拿大，另有41%的人表示他们倾向于支持。

也就是说，经过计算，57%的联合保守党选民愿意接受加拿大分裂的前景。

杰森·肯尼在领导权评估中未能获得压倒性支持后辞去了联合保守党领袖的职务，他失去工作很大程度上是因为他对新冠疫情的处理不当；党内基层民众对公共卫生措施存在强烈的反对。史密斯女士上任后，正是利用了这股民粹主义的愤怒浪潮才得以掌权。从某种意义上说，她的领导地位要归功于党内那些持有极端观点的人。她深知，最愤怒的党员完全有能力将她赶下台；阿尔伯塔省的保守党人罢免自己的领导人几乎是司空见惯的事情。

如果阿尔伯塔省真的存在分离主义问题——而且看起来确实如此——那么对于执政的保守党来说，这同样也是个问题。史密斯女士基本上拒绝正视这个问题，除了试图解决埃德蒙顿和渥太华之间存在的一些摩擦点之外。在某种程度上，她陷入了进退两难的境地：一方面是掌握她执政关键的党员，另一方面是几乎没有脱离加拿大意愿的阿尔伯塔省民众。

无论联合保守党内部发生了什么，10月19日举行阿尔伯塔省脱离加拿大的全民公投似乎已成定局，而这只是省政府打算提交给阿尔伯塔省民众的一系列问题之一。这在某种程度上取决于简单的算术。根据阿尔伯塔省的《公民倡议法》，发起全民公投需要大约17.8万个签名。分离主义团体“保持自由阿尔伯塔”（Stay Free Alberta）已进行了五个多月的征集活动；4月初，他们宣布已超过这一门槛。

阿尔伯塔省选举委员会可能无法确认足够的签名，从而使整个事件就此结束。但更有可能的情况是，法院（目前正在审理阿尔伯塔省原住民对脱离阿尔伯塔公投程序提出的法律挑战）会做出不利于分离主义者的裁决，从而使整个进程戛然而止。

原住民团体认为，阿尔伯塔省的分离将侵犯他们的条约权利。他们已获得一项初步法院裁决，阻止首席选举官戈登·麦克卢尔（Gordon McClure）认证签名或将其提交内阁，而内阁本应决定是否举行全民公投。尽管此案目前悬而未决，但由联邦主义前政治家托马斯·卢卡舒克（Thomas Lukaszuk）发起的另一项请愿仍有可能促成分离公投。或者，理论上讲，阿尔伯塔省政府也可以像在其他一些问题上那样，直接发起公投。

无论结果如何，阿尔伯塔省都比以往任何时候都更接近举行分离公投。这引发了一些关于该省、其政治文化、其与加拿大其他地区的关系以及联邦未来走向的棘手问题。

现实情况很简单：即使举行公投，分离主义者也不太可能获胜。对于关心加拿大的人来说，这无疑是件好事。关于分裂性的公投期会造成多大的破坏，以及分离主义煽动会对该省的投资环境产生何种影响，还有其他一些问题需要探讨。但残酷的现实是，如果举行公投，分离主义者很可能会颜面扫地。

但既然我们现在正在讨论这个问题，那就说明情况已经发生了变化。阿尔伯塔分离主义不再仅仅与疯子和种族主义者联系在一起。阿尔伯塔大学“共同立场”（Common Ground）项目的研究表明，普通阿尔伯塔人可能对分离主义抱有好奇心。他们已经内化了该省长期以来积压的诸多历史怨恨，或许愿意倾听分离主义者的声音。

这其中有很多潜在的原因。毕竟，一个多世纪以来，阿尔伯塔人，尤其是西部地区的居民，一直在抱怨渥太华对他们的不公待遇。

这种怨恨政治已经深深融入了该省的文化之中。 1905年阿尔伯塔省建省后，这种情况并未停止；在接下来的二十多年里，它与渥太华就省内资源的控制权问题争执不休。早在1911年，阿尔伯塔省自由党成员阿尔温·布拉姆利-摩尔（Alwyn Bramley-Moore）就警告说，除非渥太华区别对待阿尔伯塔省，否则脱离联邦将是一个风险。到了20世纪30年代，阿尔伯塔省的社会信用党政府与联邦政府在银行监管问题上发生冲突，脱离联邦的想法再次浮出水面。而且，正如大家所记得的，当时有一些颇具影响力的分离主义组织，它们利用皮埃尔·特鲁多推行的国家能源计划所创造的有利条件，大展拳脚；其中一个名为“西部加拿大概念”（Western Canada Concept）的组织在1982年的省选中获得了近12%的选票。

近年来，针对贾斯汀·特鲁多领导的自由党政府所推行的政策，阿尔伯塔省的不满情绪层出不穷。尽管与2022年进军渥太华的“自由车队”相比，人们对2019年的抗议活动记忆犹新，但当时，不满的西部居民组织了一支卡车车队，横跨加拿大，抗议自由党的移民和能源政策。

阿尔伯塔省一直以来都存在着浓厚的民粹主义倾向。虽然绝大多数阿尔伯塔人并非分离主义者，但普遍认为阿尔伯塔受到加拿大其他地区的不公平对待和轻视；就在2019年，持这种观点的阿尔伯塔人比例高达71%。鉴于此，人们对独立的阿尔伯塔会是什么样子感到好奇也就不足为奇了。当然，这其中蕴含着巨大的风险：30%的阿尔伯塔省居民表示愿意投票支持阿尔伯塔省独立，但如果你像Pollara Strategic Insights公司那样，询问人们是否会为了“挑衅”渥太华而投票脱离加拿大，那么突然间，42%的阿尔伯塔省居民表示会考虑投票支持脱离加拿大。这个比例可能已经非常接近50%，令人不安，而且这些人数量众多——他们支持加拿大，但对阿尔伯塔省的待遇感到不满。

至于成千上万愿意在“保持自由阿尔伯塔”（Stay Free Alberta）组织的请愿书上签名，要求举行脱离加拿大公投的阿尔伯塔省居民，其中至少有一些人曾参与过过去十年在加拿大兴起的蓬勃发展的右翼抗议文化。

这些人可能曾在瑞秋·诺特利（Rachel Notley）担任省长期间参加过阿尔伯塔省的反农业安全法案抗议活动。他们可能是参加过“黄背心”抗议活动的人——这场运动最终演变成了第一次车队游行。他们可能是参与过“西部独立运动”（Wexit）或“特立独行党”（Maverick Party）的人，也可能是几十年来一直在阿尔伯塔省小型分离主义政党中默默耕耘的人。

他们或许就是2022年前往渥太华抗议新冠疫情措施的人，或许是捐款者，或许是同情这场运动目标、对教堂关闭和疫苗通行证持怀疑态度的人。他们或许就是2025年抗议卑诗省一家养鸡场屠杀数百只鸵鸟的人。他们或许认为分离主义是保护自己免受渥太华自由党政府或“全球化”这一模糊威胁的唯一途径。

的确，这对分离主义者来说是一个沉重的负担。当然，其中也包含一些普通的分离主义者。但是，他们的领导层以及许多分离主义宣传都深陷于阴谋论和彻头彻尾的谎言之中。阿尔伯塔繁荣计划（APP）在其为独立后的阿尔伯塔省制定的预算文件中，设想大规模驱逐移民、建立战略性比特币储备以及不接种mRNA疫苗，并将这些视为吸引潜在阿尔伯塔移民的优势。这种做法不太可能让该省大部分居民支持脱离阿尔伯塔。

当然，这些不同的运动之间存在一些重叠之处。当公共秩序紧急委员会调查特鲁多先生动用《紧急状态法》镇压2022年车队时，阿尔伯塔大学政治学家贾里德·韦斯利（Jared Wesley ）发现，近四分之三的分离主义者支持或同情该车队；而46%的车队支持者同时也是分离主义者。

因此，长期存在的不满情绪构成了分离主义运动的支柱（包括理论和情感层面），并在特鲁多执政时期得到强化。即使是像肯尼先生这样的联邦主义者，也花费大量时间批评特鲁多先生针对阿尔伯塔省的政策。史密斯女士也曾多次公开抨击渥太华。

煽动民众对渥太华的愤怒，过去是、现在仍然是任何阿尔伯塔省政客的强大力量，这让史密斯女士和肯尼先生（以及他们的前任）受益匪浅。只是现在，事态已经失控，理性的人们可以就阿尔伯塔省的领导人应该为煽动这场分裂主义烈火承担何种责任展开辩论。

归根结底，政治同路人更容易找到彼此，这已成为现代分裂主义运动发展的重要推动力。

过去，如果你持有边缘或非同寻常的政治观点，你需要付出巨大的努力才能找到志同道合的群体和其他真正的支持者。如果你以前打电话给当地的电台节目，滔滔不绝地阐述你的政治观点，肯定会被挂断。当地报纸的读者来信编辑也会把你的稿件扔进垃圾桶，然后继续忙自己的事。或许你会订阅一些邮寄的简报，或者参加一些零星的活动；说不定这些活动还会被当地晚间新闻报道。但那时候很难——比现在难得多。

虽然这话听起来有点老套，但却是事实：社交媒体很可能改变了一切。现在，人们只需动动手指，就能随时与和自己相似的人保持联系，与自己想法相近的人，与自己爱恨交织的人。分离主义和右翼的社交媒体生态系统促成了数十场活动的组织、志愿者的招募，以及传播分离主义观点的播客网络的出现。从某种意义上说，这既是一个线上社群，也是一场草根运动。

如今的分离主义运动在几乎所有方面都比几十年前，甚至在新经济政策时期，都更加强大。去年在卡尔加里和埃德蒙顿举行的两场集会，吸引了数千名阿尔伯塔省居民参加，分离主义者还在全省各地举行了数十场小型活动。阿尔伯塔省人民党（APP）的领导层曾吹嘘与美国政府官员在南部边境会面，美国政界人士也表达了对阿尔伯塔省脱离加拿大的兴趣。APP可能是该省最有影响力的分离主义组织，它试图通过制定独立阿尔伯塔省的预算并阐述其脱离的理由，来强化阿尔伯塔省由来已久的不满情绪。尽管这些预算的质量值得商榷。执政党中也有相当一部分成员支持分离主义。省政府虽然支持加拿大统一框架下的阿尔伯塔省主权，但却大大简化了分离主义者将公投议题提交给阿尔伯塔省选民的流程。

奥弗顿窗口（The Overton Window）——这个政治学术语用来描述可接受的讨论范围——已经发生了变化。而分离，显然也完全在可接受的范围内。

事实上，这一切都是史密斯女士和她的政党一手促成的。如果没有他们的努力，分离主义者很可能无法如此接近举行全民公投——他们或许只会是边缘政党或煽动者，在社区中心举办一些活动，仅此而已。他们或许会大声疾呼，但却没有任何正式机制来强制举行全民公投。

自2021年以来，阿尔伯塔省建立了一套允许公众推动全民公投的制度。他们只需提出一个议题，支付一定的费用，然后收集签名即可。一年前，想要在全民公投前提出某个议题的请愿者必须收集数十万个签名。但去年春天，史密斯女士的政府降低了这一门槛。他们将门槛设定为上次省选投票人数的10%，也就是略低于17.8万个签名。这无疑是帮助分离主义者的第一步。

前进步保守党副省长卢卡舒克（Mr. Lukaszuk）先生试图抢在分离主义者之前，于六月初提出了自己的问题，并以亲加拿大的立场进行表述。卢卡舒克先生的请愿获得批准后，便开始按照旧的、远高于现在的门槛收集签名——降低门槛的立法尚未生效——他希望利用一年前存在的规则，该规则禁止就同一主题提交多个请愿书。最终，438568名阿尔伯塔省居民在卢卡舒克先生的请愿书上签名，请愿书的问题是：“您是否同意阿尔伯塔省应该留在加拿大？”

2025年7月，阿尔伯塔繁荣项目首席执行官米奇·西尔维斯特（Mitch Sylvestre）的第一份请愿书获得批准，但由于一项立法条款规定，公投问题必须符合宪法，他的请愿活动被迫中止。该省首席选举官对此并不确定，因此请求法院介入。联合保守党政府公开反对将此案提交法院。12月，政府提出第14号法案，废除了公投问题必须符合宪法的规定，以及同一主题不得出现两份请愿书的规定。该法案本可阻止法院对分离主义者提出的公投问题进行审查。但在法案生效前，国王法院法官科林·费斯比（Colin Feasby）驳回了西尔维斯特先生的公投请求。

然而，事情并未就此结束。第14号法案最终还是颁布生效，西尔维斯特先生再次获准提交公投请求并开始收集签名。

如果联合保守党去年春天没有为西尔维斯特先生提供便利，分离主义者们需要收集的签名数量将会多得多。即便史密斯女士及其团队在春季给予了他们最初的支持，西尔维斯特先生的独立运动也本应在12月因法院裁决而终结。然而，这份分离主义请愿书的真正启动，却需要省政府两次的推波助澜。要知道，这届省政府并非官方意义上的分离主义政府，它只是恰好在帮助分离主义者而已。

因此，除非法院再次做出裁决，终止西尔维斯特的签名征集活动，并且假设史密斯女士信守承诺，在10月举行独立公投，而不是将其推迟到2027年大选之后，那么阿尔伯塔省将成为除魁北克省之外，第一个正式考虑脱离加拿大的省份。即使法院第二次判决分离主义者败诉，史密斯女士的政府也可以自行拟定公投议题，尽管目前没有任何迹象表明省长会这样做。

而这一切又是为了什么呢？

是为了将不满情绪演变成一场可能动摇国家的公投？是为了让国家在关乎存亡的问题上面临广泛的外国干预？是为了让阿尔伯塔省面临被美国吞并的风险？是为了让这个省份——与分离主义者的说法相反——变得更加贫穷、更加不宜居？是为了让邻里反目成仇，在一场高风险的投票中，如果那些相信加拿大却又厌倦渥太华而投票支持脱离加拿大的人真的赢了，那这场投票或许真的会赢？

这令人费解，但也完全在意料之中。多年来，甚至几十年来，阿尔伯塔省的政客们一直以末日般的语气警告渥太华的侵蚀。他们把自己塑造成保护阿尔伯塔省免受联邦政府掠夺的最后希望，从而巩固了在省内的权力。

因此，毫不奇怪，至少有数万阿尔伯塔省居民对此深信不疑。我们是如何走到这一步的？嗯，我们一步步走向了终点。

只不过，或许分离主义者足够聪明，早就预见到了这一切。