加美顾问委员会缺少技术专家的后果

专栏作家坎贝尔·克拉克（Campbell Clark）4月23日在《环球邮报》撰文《美墨加协定谈判临近，科技盲点令人担忧》，指“本周加拿大总理卡尼宣布成立加拿大-美国经济关系咨询委员会，该委员会由24人组成，旨在为今年的美墨加贸易协定审查提供‘专业知识和战略’”，“这是一份老派的名单”，“这个小组并不具备就加拿大与美国贸易关系的一个重要方面——技术，特别是知识产权、数据流动和人工智能规则——提出战略建议的专业知识。”

加方关注的重点在于避免商品失去市场准入，同时却让美国主导一套数字经济规则，限制加拿大保护其知识产权和制定自身数据政策的能力。

全文如下：

在众多前政客和矿业巨头、造纸公司、钢铁公司、钾肥生产商、铁路公司、银行以及小型企业、汽车和铝业游说团体的首席执行官中，有一个明显的遗漏：科技领域的专家。

本周，加拿大总理卡尼宣布成立加拿大-美国经济关系咨询委员会，该委员会由24人组成，旨在为今年的美墨加贸易协定审查提供“专业知识和战略”。

这是一份老派的名单，对某些人来说，这似乎很符合当下的形势。美国总统特朗普的关税政策旨在关闭加拿大的汽车组装厂，并且已经导致钢铁工人失业。

但这个小组并不具备就加拿大与美国贸易关系的一个重要方面——技术，特别是知识产权、数据流动和人工智能规则——提出战略建议的专业知识。

黑莓公司（RIM）前联席首席执行官吉姆·巴尔西利（Jim Balsillie）认为咨询委员会中缺少技术部门代表，是加拿大政府贸易战略中对技术视而不见的表现。

“如果你不重视这一点，你的繁荣和安全就会受到损害”巴尔西利在电话采访中说。他认为卡尼的贸易方式“完全停留在19世纪和20世纪”。

“我们何时才能将21世纪的繁荣和安全驱动因素融入到我们的贸易策略中？”

认为这些问题可以搁置，或者认为美墨加协定（USMCA）的审查仅仅是为了挽救加拿大岌岌可危的工业部门的现状，是危险的。美国人对此非常重视。

去年夏天，特朗普提出的任何贸易谈判的首要前提条件是，加拿大总理卡尼取消其数字服务税计划。

加拿大总理承诺建立主权数据和主权计算能力——即确保海量数据的存储和处理处于加拿大管辖和控制之下——但美国贸易代表杰米森·格里尔已将此列为美墨加协定（USMCA）审查中需要解决的贸易摩擦点。

人工智能部长埃文·所罗门（Evan Solomon）表示，他将公布一项人工智能战略，并于近期表示该战略将基于“主权人工智能和加拿大人工智能”，并辅以负责任的保障措施。然而，现行的美墨加协定中包含一些条款，禁止限制跨境数据流动，禁止要求企业在本国设立“计算设施”，也禁止要求企业提供其服务的源代码或算法。

可以预见，美墨加协定审查的贸易战略应该由那些真正了解其影响的人士来制定。加拿大谈判代表能力出众，可以向专家寻求建议。但格里尔还会从常设咨询委员会获取意见，例如，其中一个数字经济委员会的成员就包括来自谷歌和苹果公司的代表。

负责加美贸易的部长多米尼克·勒布朗的发言人加布里埃尔·布鲁内特在一封电子邮件中表示，加拿大政府已建立“多种机制”与业界和其他各方进行磋商，新的咨询委员会“成员来自各行各业”。但他没有回答关于此次审查中技术意见的问题。巴尔西利长期以来一直认为，在特朗普第一任期内以美墨加协定取代北美自由贸易协定的谈判中，美国对加拿大占尽了便宜。

在他看来，加方关注的重点在于避免商品失去市场准入，同时却让美国主导一套数字经济规则，限制加拿大保护其知识产权和制定自身数据政策的能力。

“他们基本上是在对加拿大说，你不能对数字服务征税。你不能进行自主计算。你必须遵守我们的标准。你不能进行采购”巴尔西利说。

这并非小事。科技是经济增长的最大驱动力。加拿大统计局去年发布的一项研究发现，加拿大对数据和国家知识产权等“无形资产”的投资不足，是加拿大劳动力生产率落后于美国的主要原因之一。

本世纪以来，加拿大生活水平落后于美国的最大原因之一是，美国经济一直由其庞大的科技产业推动。

巴尔西利说：“美墨加协定对硅谷来说是一次巨大的成功，加拿大和美国经济的分化也随着这次成功而加速，现在我们又一次盲目地踏入了歧途。”