加拿大海军能为霍尔木兹海峡做些什么

卡尔顿大学国际事务副教授菲利普·拉加塞（Philippe Lagassé）4月6日在加拿大网站《The Line》撰文《加拿大或许能在霍尔木兹海峡提供帮助，但我们必须这样做吗？》，指“假设停火真的达成了，加拿大能否向海峡部署兵力以提供保障并协助清除水雷？”，“渥太华的军事策划者们可能正在考虑在海上扮演安全保障的角色，加拿大在海湾战争和9·11事件之后，都有向冲突地区部署海军力量的先例”。

加拿大皇家海军（RCN）可以向该地区的盟军行动部署并维持一艘护卫舰。如果情况紧急，加拿大皇家海军可以增派两艘护卫舰，持续部署一年。如果我们确信已达成稳固的停火协议，且安全形势足够有利，加拿大皇家空军或许可以派遣一架CP-140“极光”海上巡逻机。如有必要，还可以派遣一支扫雷小组，其中包括少量扫雷潜水员。

意味着要从加拿大武装部队在加勒比海、地中海或印太地区的任务中抽调人员。最明显的例子是加勒比海地区，因为那里的任务是禁毒；地中海地区是北约的任务区；而印太地区的行动对于加拿大在该地区及其盟友的承诺至关重要。与此同时，扫雷小组正在协助罗马尼亚在黑海进行扫雷行动。将他们派往海峡意味着放弃加拿大对这项盟军行动的贡献。

加拿大拥有的12艘哈利法克斯级护卫舰中，有6艘正在进行长期维护。这意味着海军目前只有6艘护卫舰可以部署，但考虑到轮换、训练和日常维护的需要，加拿大皇家海军一次只能部署其中的1艘，即使同时部署2艘，也只能维持大约12个月。

全文如下：

我们都知道“谁破坏谁负责”这句谚语。然而，以打破常规著称的特朗普却认为这不适用于他。

美国和以色列对伊朗发动大规模轰炸行动至今已超过一个月。作为对这些袭击的回应，伊朗政权封锁了霍尔木兹海峡——连接波斯湾和阿曼湾的关键海上咽喉要道。全球约20%至25%的石油和天然气都要经过该海峡运输，其中大部分供应给印太地区国家。伊朗封锁海峡的行为正将我们推向一场全球能源危机，这场危机将对本已脆弱的世界经济造成严重破坏。尽管是特朗普挑起了这场导致我们陷入困境的冲突，但他并不认为这是美国的问题。总统认为美国的盟友应该挺身而出，重新开放霍尔木兹海峡，尽管他在袭击伊朗之前并未与他们协商——而且在他上任的第一年里，他一直在侮辱和贬低大多数盟友。

加拿大总理卡尼似乎预料到了这种情况。在袭击伊朗开始后不久，卡尼就被问及加拿大是否会介入。总理排除了参与任何进攻行动的可能性，但他表示不能排除任何介入的可能性。当评论员和“蓝天旅”（Bluesky Brigades）的支持者们歇斯底里地声称卡尼此举是在为加拿大加入轰炸行动敞开大门（尽管他明确否认了这一点）时，渥太华的军事策划者们可能正在考虑在海上扮演安全保障的角色。该地区航运中断是敌对行动的必然结果，加拿大在冲突和危机期间，例如海湾战争和9·11事件之后，都有向该地区部署海军力量的先例。

然而，加拿大和其他盟友目前并未做出任何承诺，这其中自有其道理。伊朗已在海峡布雷，并准备攻击任何未经许可试图通过的船只。海峡局势高度危险，冲突仍在持续。事实上，海峡是一个极其危险的近岸区域，因为船只必须应对来自陆地、海洋和空中的各种威胁。即使是先进的军舰在这种环境下也难以幸免。在达成停火协议之前，包括伊朗承诺不攻击或干扰海峡交通，盟友们都不愿介入。这或许可以解释为什么美国似乎不愿强行开放海峡。美国海军面临的风险也同样巨大。因此，除非伊朗同意停火并尽快开放海峡，否则我们可能无法避免即将到来的经济灾难。

假设停火真的达成了，加拿大能否向海峡部署兵力以提供保障并协助清除水雷？理论上可以。如果说加拿大武装部队（CAF）有什么特点，那就是他们几乎总能响应召唤。事实上，他们能够克服重重困难，在危机时刻为加拿大提供多种选择，这既是他们最大的优势，也是他们的弱点。一代又一代的加拿大政客之所以能够推迟对军事投入，是因为，嘿，反正他们需要的时候他们总能出现，对吧？

在这种情况下，加拿大皇家海军（RCN）可以向该地区的盟军行动部署并维持一艘护卫舰。如果情况紧急，加拿大皇家海军可以增派两艘护卫舰，持续部署一年。如果我们确信已达成稳固的停火协议，且安全形势足够有利，加拿大皇家空军或许可以派遣一架CP-140“极光”海上巡逻机。如有必要，还可以派遣一支扫雷小组，其中包括少量扫雷潜水员。

然而，重要的是，部署这些资源意味着要从其他行动中抽调人员。将资源派往海峡应对行动，就意味着要从加拿大武装部队在加勒比海、地中海或印太地区的任务中抽调人员。最明显的例子是加勒比海地区，因为那里的任务是禁毒；地中海地区是北约的任务区；而印太地区的行动对于加拿大在该地区及其盟友的承诺至关重要。与此同时，扫雷小组正在协助罗马尼亚在黑海进行扫雷行动。将他们派往海峡意味着放弃加拿大对这项盟军行动的贡献。

加拿大皇家海军（RCN）有限的增援能力反映了其舰队的老化。加拿大拥有的12艘哈利法克斯级护卫舰中，有6艘正在进行长期维护。这意味着海军目前只有6艘护卫舰可以部署，但考虑到轮换、训练和日常维护的需要，RCN一次只能部署其中的1艘，即使同时部署2艘，也只能维持大约12个月。最近，加拿大政府拨款用于改善护卫舰舰队的状况，但这并非一朝一夕就能完成。与加拿大武装部队（CAF）的其他部门一样，RCN目前正处于一个艰难的过渡期，它既要维护老旧装备，又要等待已签订合同的新装备交付。

值得探讨的是，在停火之后，加拿大是否应该为维护霍尔木兹海峡的安全做出贡献。与美国的大多数盟友一样，我们对此事感到困惑不解。伊朗一旦发动长期攻击就会封锁霍尔木兹海峡，这本应是显而易见的，而白宫竟然没有为此做好充分的准备，这令人震惊。 （好吧，也许没那么令人震惊。）

那些未被咨询、因而无法警告美国的盟友，为何要承担收拾残局的重担？我们又为何要被迫违背其他承诺？

唉，答案或许是，这就是加拿大在世界舞台上重新扮演的角色。在冷战初期，人们普遍认为加拿大是一个拥有良好声誉的中等强国，我们擅长帮助盟友摆脱困境。例如，加拿大1956年对埃及的维和行动，帮助遏制了英国、法国和以色列鲁莽夺取苏伊士运河控制权的行动所带来的后果。而我们对塞浦路斯的维和行动，则阻止了两个北约盟国希腊和土耳其之间的冲突。这就是当时所谓的“中等强国”所应承担的部分职责。

鉴于我们最大的盟友现在先行动后思考（甚至根本不思考），我们可能不得不与其他中等规模国家一起开展更多善后工作。我们本不应该这样做，也可能不想这样做，但我们或许不得不这样做。