美国为何含糊指责中国钻美墨加协定漏洞

《环球邮报》高级财经记者丽塔·特里丘尔（Rita Trichur）7月7日撰文《如果中国正在利用美墨加协定（USMCA）的漏洞规避美国关税，那么美国的贪婪并非解决之道》，指“华盛顿方面指责中国利用美墨加协定的漏洞，通过墨西哥和加拿大绕过美国市场，从而规避美国对其出口商品征收的关税。但美国在这个问题上有些言辞含糊，目的是为了获取自身优势”。

公然的海关欺诈与第三国作为全球贸易的一部分而促成的合法运输之间存在着本质区别。然而，美国似乎有意在当前的谈判中模糊这一界限。

这样做为华盛顿提供了一个方便的借口，可以随意修改美墨加协定（USMCA）的原产地规则，并强制提高美国本土产品的含量，从而损害该协定其他两个签署国的利益。

美国竟然用安全问题来掩盖其无耻的自身利益？真是令人震惊。

全文如下：

尽管没有参与谈判，中国仍将在美墨加协定的重新谈判中扮演核心角色。

特朗普政府拒绝续签这项三边贸易协定。但由于美墨加协定现在需要进行年度审查，美国正利用持续进行的贸易谈判向加拿大和墨西哥施压，迫使它们配合美国削弱中国贸易的举措。

华盛顿方面指责中国利用美墨加协定的漏洞，通过墨西哥和加拿大绕过美国市场，从而规避美国对其出口商品征收的关税。但美国在这个问题上有些言辞含糊，目的是为了获取自身优势。

公然的海关欺诈与第三国作为全球贸易的一部分而促成的合法运输之间存在着本质区别。然而，美国似乎有意在当前的谈判中模糊这一界限。

这样做为华盛顿提供了一个方便的借口，可以随意修改美墨加协定（USMCA）的原产地规则，并强制提高美国本土产品的含量，从而损害该协定其他两个签署国的利益。

美国竟然用安全问题来掩盖其无耻的自身利益？真是令人震惊。

加拿大和墨西哥心知肚明，但美国仍有可能得逞。

华盛顿正在严厉打击一种被称为“转运”的做法。这种做法是指外国货物先运往中间国（例如通过海运），然后再通过其他运输方式（例如铁路或公路）运往最终目的地。

有时，这些外国产品会被用作中间国制造业的原材料，之后成品再运往最终目的地。

转运是一种合法的物流流程。犯罪分子也可能滥用转运，通过虚假报关单（例如错误归类货物）、伪造原产地证书以及在中间国进行微不足道的加工等手段来逃避关税或制裁。

美国正致力于通过在与包括越南在内的中间国达成的贸易协议中加入新的条款，来阻止中国利用转运牟利。

华盛顿尤其关注钢铁、铝、纺织品、服装、电子产品、太阳能电池板、农产品、车辆和汽车零部件的非法转运。

美国海关与边境保护局发布的一份警示指出：“这些欺骗性做法破坏了美国的贸易法律，扭曲了公平的市场竞争，并对全球供应链的完整性构成威胁。”

这个问题究竟有多严重？这取决于你问谁。

人工智能公司 Altana 估计，由于“货物在运往美国的途中经过墨西哥和加拿大，被错误归类、错误估价和转运”，华盛顿每年损失约 400 亿美元的关税收入。

然而，布鲁金斯学会的另一项研究发现，“有证据表明中国主要通过墨西哥规避美国关税，进入美国市场”。相比之下，该研究仅发现“一些通过加拿大规避关税的证据”，部分原因是 2018 年至 2023 年间中国对加拿大的直接投资有所下降。

显然，打击此类海关欺诈行为也符合加拿大的利益。卡尼政府曾收到关于中国倾销热敏纸及其对加拿大就业构成威胁的投诉。

问题在于，美国也被证明是一个不可信赖的贸易伙伴。

美墨加协定（USMCA）已包含遏制中国在敏感领域扩张的条款。

例如，就汽车而言，USMCA的原产地规则（即用于界定产品原产国的标准）已经非常严格。

目前，USMCA规定，汽车的北美零部件含量必须达到75%才能享受优惠关税。华盛顿方面希望将这一比例提高到82%。

（汽车或许是个特例，但全球普遍接受的产品符合原产地规则的门槛是50%以上。）

特朗普政府还想强行加入一项新规定，即汽车零部件必须有50%来自美国。这一额外要求明显带有贪婪的意味。

与此同时，USMCA第32.10条限制了包括加拿大在内的缔约国与中国达成自由贸易协定的能力。该条款并未直接点名中国。相反，该条款使用隐晦的语言将其称为“非市场国家”，实际上赋予美国对中加（或中墨）之间任何自由贸易协定的否决权。

仅此一点，就已经算是加拿大做出的巨大让步了。

需要明确的是，中国无疑正在利用美墨加协定和其他贸易协定中的漏洞来规避美国的惩罚性关税。但正如专家所指出的，这完全是特朗普总统发起的贸易战的必然结果。

解决之道在于加强边境执法，而不是美国更加贪婪。