加拿大用中国汽车反击特朗普

多伦多大学教授、耶鲁大学客座教授德鲁·费根（Drew Fagan）1月15日在《环球邮报》撰文《加拿大如何利用中国反击特朗普》，指“卡尼在北京的会晤为他提供了一个反击特朗普的机会，而反击的切入点正是总统的‘心头好’：汽车。”

如果渥太华允许一家中国电动汽车公司通过在加拿大建厂来规避关税，以换取中国方面的关税减免，情况又会如何呢？第一部分会让安大略省省长道格·福特（Doug Ford）代表该省的供应商和工人感到高兴。第二部分会让萨斯喀彻温省省长斯科特·莫（Scott Moe）等西部省长感到高兴，因为这将惠及农民。

全文如下：

美国总统特朗普的第二个任期几乎整整一年了，加拿大从中得到了什么？我们忍受了关于吞并的尖锐玩笑、关于不合理关税的断断续续的谈判，以及总统本周在正式审查该协定前几个月，将《美墨加协定》斥为“无关紧要”。

与此同时，加拿大总理卡尼竭尽全力维持加美关系的稳定，希望美国政治和美国企业的自身利益能够使我们免受特朗普的“掠夺”。卡尼一直保持沉默，以至于连一些地位显赫的自由党支持者都认为他需要“走出去”，团结全国人民。

但行动胜于雄辩。卡尼在北京的会晤为他提供了一个反击特朗普的机会，而反击的切入点正是总统的“心头好”（pet product）：汽车。

汽车及零部件是加美两国最早的双边合作领域，其历史可以追溯到汽车发明后不久。当专家们用“加美两国与其说是贸易，不如说是共同生产”来形容两国关系的深度时，他们首先指的就是汽车。但这并没有阻止特朗普一再声称，加拿大在这一切中所扮演的角色是“失控”的生产，这些生产最终将被转移到美国。

中国出现了。加拿大和美国对低价的中国电动汽车严加防范，征收100%的关税。加拿大效仿美国，于2024年采取了类似措施。中国则以对加拿大农产品（例如油菜籽）征收高达100%的关税作为回应。

但是，如果渥太华允许一家中国电动汽车公司通过在加拿大建厂来规避关税，以换取中国方面的关税减免，情况又会如何呢？第一部分会让安大略省省长道格·福特（Doug Ford）代表该省的供应商和工人感到高兴。第二部分会让萨斯喀彻温省省长斯科特·莫（Scott Moe）等西部省长感到高兴，因为这将惠及农民。

当然，可行性取决于细节。中国电动汽车价格低廉是因为它们由低薪工人大规模生产。在安大略省建厂，由于工资水平与安大略省持平，导致售价上涨，而且该厂的目标市场仅限于加拿大，这将限制规模经济和国内供应机会。

电动汽车在加拿大有限的市场份额不太可能促使北京做出全面的关税让步。但如果能借此机会让特朗普吃点苦头，中国或许会比较宽容。

总统的反应呢？对加拿大和中国来说都不太可能是好事。这可能会激化矛盾，也可能存在风险。但这或许会向特朗普表明，加拿大也有筹码。

这种交易既很古老，又很新颖。这将使加拿大汽车工业重回以分厂满足加拿大市场需求的时代，同时也体现了新重商主义的弊端——在这种新重商主义下，外国投资转化为销售额主要依赖于政治谈判而非市场力量。

在1965年加美汽车协定签署之前，边境关税意味着三大汽车巨头的分厂主要在加拿大生产汽车供应加拿大市场，而在美国工厂生产汽车则供应美国市场。该协定取消了这些关税，两国开始为北美市场生产汽车。

加拿大在该协定下获得了特殊待遇。由于加拿大汽车工业缺乏竞争力，渥太华获得了与销售额相关的产量保证。但这种保证并没有持续太久。加拿大汽车制造业在接下来的几十年里蓬勃发展，因为加拿大生产的汽车数量远远超过其销售量。随着时间的推移，由于来自美国南部和墨西哥的竞争，这种繁荣逐渐消退，但汽车及零部件仍然是加拿大仅次于能源的第二大出口产品。

鉴于特朗普要求三大汽车巨头撤出加拿大，加拿大面临的直接挑战显而易见。特朗普面临的挑战是长期的：在发达国家，汽车行业正在走向衰落。但他对此漠不关心。

加拿大需要与美国达成一项我们都能接受的贸易协议，以便我们能够重新专注于发展国内经济和拓展全球贸易这些更为艰巨的任务。特朗普拒绝承认加拿大能为美国提供任何帮助。与中国的电动汽车协议只能在协议本身的框架下进行。但这或许也能促使特朗普更加关注当今世界局势。