加拿大与中国签署食品安全协议

《环球邮报》农业与食品政策记者凯特·赫尔莫尔（Kate Helmore）1月16日报道《加拿大食品安全机构与中国签署协议》，指“加拿大食品检验局和中国海关将成立技术工作组，每两年举行一次会议，交流现行和新的食品安全法律法规信息，分享最新的研究成果和技术，并共同解决棘手或紧急的食品安全问题和分歧。”

过去几年，随着加中两国关系日益紧张，两国的食品贸易也变得异常艰难。“如果我们想要增加贸易，就需要信息交流，”

全文如下：

加拿大食品检验局（CFIA）已同意与中国在食品安全领域开展更紧密的合作。对于这两个政治纷争经常演变为农业贸易争端的国家而言，这无疑是一个重要的转折点。

两国政府15日在北京签署了一份谅解备忘录，承诺“加强在食品安全以及动植物健康问题上的长期合作与协调”。

加拿大总理卡尼此次访华旨在重塑两国关系并促进贸易增长。法律和食品安全专家表示，这份谅解备忘录是朝着这一目标迈出的重要一步。

根据备忘录，加拿大食品检验局和中国海关将成立技术工作组，每两年举行一次会议，交流现行和新的食品安全法律法规信息，分享最新的研究成果和技术，并共同解决棘手或紧急的食品安全问题和分歧。

“大家都明白这些谅解备忘录具有重要的政治作用，”博登·拉德纳·热尔韦律师事务所（Borden Ladner Gervais LLP）的国际贸易律师兰博德·贝布迪（Rambod Behboodi）表示，“有总比没有好，签署这些备忘录能让各国有机会表明彼此并非敌对关系。”

过去几年，随着加中两国关系日益紧张，两国的食品贸易也变得异常艰难。

今年3月，中国对加拿大菜籽油和菜籽粕加征100%的关税，以报复加拿大对中国产电动汽车征收关税。8月，北京又对加拿大菜籽加征75.8%的关税。

中国声称加拿大生产商向中国市场倾销油菜籽。然而，中国随后明确表示，这些措施与加拿大的贸易壁垒有关。中国的贸易限制措施还针对猪肉、海鲜和豌豆。

这并非北京首次对油菜籽采取限制措施。 2019年，中国还限制了从两家加拿大主要谷物公司进口粮食。尽管北京方面声称是出于食品安全考虑，但普遍认为这是对加拿大皇家骑警逮捕华为高管孟晚舟的报复。这些限制持续了三年。

贝布迪表示，谅解备忘录并不能解决这些地缘政治紧张局势。但他指出，工作组可以建立沟通渠道，并为政界人士提供一个“脱身之计”。

政治人物可以就此问题进行讨论，双方都可以“坚持己见”，然后迅速将责任移交给科学工作组，由他们来解决争端，避免任何一方蒙受损失。

他表示：“技术框架的作用在于将问题从政治层面转移到技术层面，从而得到解决。”

圭尔夫大学食品安全研究员基思·沃里纳（Keith Warriner）表示，科学家之间加强沟通对于遏制疾病传播也至关重要。

他指出，病毒会利用科学家之间的知识鸿沟，并以非洲猪瘟为例，这种病毒对猪来说是致命的。如果非洲猪瘟侵入加拿大养猪场，整个行业将“完蛋”。2018年，中国爆发的非洲猪瘟疫情在短短八个月内蔓延至中国大陆所有省份，导致1.3亿头生猪死亡或被扑杀，中国主要蛋白质来源——猪肉的价格翻了一番。

沃里纳表示，加拿大科学家需要了解疫情发展情况，以保护本国产业。

他还指出，加强食品安全机构之间的沟通也将有助于简化贸易多元化进程。

一个工作组可以制定新产品或采用新技术生产的食品的食品安全标准。专家表示，通过这种方式，加拿大与中国签署的谅解备忘录有助于降低加拿大对美国的贸易依赖。今年10月，加拿大总理承诺在十年内将非美国贸易额翻一番。

“如果我们想要增加贸易，就需要信息交流，”沃里纳说道。

加拿大食品安全研究所所长劳伦斯·古德里奇（Lawrence Goodridge）表示，这同样适用于中国食品的进口。如果中国食品进口量增加，加拿大食品检验局（CFIA）需要采取措施确保其安全。

与澳大利亚或欧盟等贸易伙伴不同，这些国家的国家机构会在网上发布信息，而从中国获取信息却十分困难。

这份谅解备忘录可能是加强信息共享的第一步，但正如协议中所述，它不具有法律约束力，工作组的成立取决于资金和资源的可用性。渥太华已宣布对所有联邦机构进行全面削减。

“我们需要对进口到加拿大的食品采取基于风险的方法，”沃里纳说道。“成立这些委员会固然很好，但在我们同时削减预算的情况下，是否有足够的人力来完成这项工作呢？”