墨西哥为何不像加拿大一样联中抗美

《环球邮报》政策专栏作家和特稿撰稿人亚当·拉德万斯基（Adam Radwanski）1月17日撰文《墨西哥陷入委内瑞拉僵局》，指“迄今为止，克劳迪娅·谢因鲍姆一直敦促墨西哥保持冷静。特朗普在拉丁美洲的行动令各行业感到不安”，最令人担忧的是，特朗普可能会派遣美军进入墨西哥打击其贩毒集团。同样令人担忧的是，随着《美加墨协定》今年即将进行修订，他可能会提出经济要求，甚至切断墨西哥严重依赖的德克萨斯州天然气出口。

在墨西哥最近应特朗普的要求对中国加征新关税后，谢因鲍姆不太可能效仿卡尼的做法，改善与中国的关系。他们不仅指出，墨西哥与美国对抗的风险更大，而且还认为中国更像是制造业竞争对手，而非互惠贸易伙伴。

墨西哥竞争力研究所所长、自由市场经济学家瓦莱里娅·莫伊（Valeria Moy）在一次采访中表示，她并不赞同中国的贸易政策。但她也对试图通过限制中国进口或投资来安抚特朗普感到不安。

墨西哥将于2月迎来有史以来规模最大的加拿大贸易代表团，由内阁高级部长多米尼克·勒布朗率领。此次访问旨在加强各行业的联系，涵盖金融服务、汽车零部件和农业等领域。

全文如下：

在美国总统特朗普突袭委内瑞拉并逮捕其时任总统之后，墨西哥政商界人士并未忽视这可能对墨西哥产生的影响。

“我并不是说墨西哥就是委内瑞拉”墨西哥政府前外贸部副部长兼北美事务总干事胡安·卡洛斯·贝克(Juan Carlos Baker)在墨西哥城的一次早餐会上说“我不认为美国会效仿这些措施。但显然，他们会更有信心推行一些疯狂的想法。”

本周，在对墨西哥经济领袖、行业代表和政府资深人士的采访中，列举了许多此类可能出现的情况。

最令人担忧的是，特朗普可能会派遣美军进入墨西哥打击其贩毒集团，他曾公开威胁要这样做。几乎同样令人担忧的是，随着北美自由贸易协定（在加拿大被称为《加美墨协定》，简称CUSMA）今年即将进行修订，他可能会提出经济要求，这无疑会让他更加肆无忌惮。此外，人们还开始猜测他可能会采取哪些新的应对措施，例如切断墨西哥严重依赖的德克萨斯州天然气出口。

这一切似乎都指向一种焦虑情绪，这种焦虑源于邻近超级大国反复无常的行为，而这种焦虑如今对加拿大人来说已是司空见惯，尽管具体担忧有所不同。

但即便在委内瑞拉危机之后，墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆的回应依然保持着乐观，这与特朗普重返白宫以来加拿大政界人士更为紧急、有时甚至恐慌的反应形成了鲜明对比。

这是她与特朗普缓和局势的策略，大多数墨西哥人都支持这一策略，甚至连批评她其他政府政策的评论员也称赞她冷静沉着。但如果她被认为为了和平而放弃主权，或者未能阻止美国总统进一步打击本已举步维艰的墨西哥经济，那么这种策略就存在风险。

这可能会导致墨西哥和加拿大政府之间形成一种风格和策略上的不协调——或者互补——的组合，两国政府最近都展现出携手应对共同威胁的决心。

本周，谢因鲍姆淡化特朗普挑衅行为的策略再次得到体现。她在每日新闻发布会上（这是她保持政府信息冷静掌控的方式之一）表示，通过与美国总统的“良好对话”，美国对贩毒集团发动军事打击的风险已经降低。正如曾担任谢因鲍姆女士2024年竞选顾问的墨西哥银行前副行长赫拉尔多·埃斯基韦尔所说，这再次体现了她“非常冷静沉着”的行事风格。

尽管她与特朗普先生频繁通话，并避免公开露面，但她一直强调自己与特朗普合作的能力。她很少像加拿大总理卡尼（更不用说前总理特鲁多）那样公开暗示美国不再是可靠的合作伙伴。无论是谢因鲍姆还是其他任何人，都很少强调墨西哥需要开辟自己的经济道路，以减少对美国的依赖。

墨西哥也做出了一些努力来增强自力更生的能力，例如重启“墨西哥制造”品牌推广活动，以促进墨西哥国内产品的消费；以及一些相对低调的市场多元化尝试，包括与欧洲的贸易协定现代化。

但这些努力背后的资源相对有限。

至少在言辞方面，部分原因在于个人特质。谢因鲍姆的民粹主义前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔或许会采取更为激烈的反美立场。尽管谢因鲍姆领导着洛佩斯·奥夫拉多尔创立的莫雷纳党，并认同其中间偏左的理念，但她却更加技术官僚。

然而，还有其他更深层次的因素在起作用。

其中之一是对墨西哥自身选择的现实考量。长期以来，墨西哥在经济上对美国的依赖程度甚至超过了加拿大，美国占其出口总额的80%以上。尽管农业和采矿等行业具有一定的出口增长潜力，但墨西哥缺乏全球需求旺盛的自然资源。其大部分贸易都围绕低成本制造展开——也就是说，低成本是指对美国市场而言的低成本，而不是相对于许多其他国家（包括拉丁美洲看似天然的贸易伙伴）而言的低成本。

例如，这有助于解释为什么这里的分析人士认为，在墨西哥最近应特朗普的要求对中国加征新关税后，谢因鲍姆不太可能效仿卡尼的做法，改善与中国的关系。他们不仅指出，墨西哥与美国对抗的风险更大，而且还认为中国更像是制造业竞争对手，而非互惠贸易伙伴。

与此同时，几乎所有的讨论也都转向了对美中关系的另一种现实主义视角。

复杂的历史，包括20世纪初的军事冲突以及近年来围绕移民和毒品交易等问题的频繁紧张局势，意味着这种动荡对美国的影响远小于对加拿大的影响。美国民众对特朗普的敌意没有那么强烈的个人冒犯感，没有那么强烈的被亲密朋友背叛的感觉，也没有那么强烈的世界天翻地覆的感觉。

但对于谢因鲍姆来说，这段历史是一把双刃剑，因为主权问题引发了高度敏感的争议。

这种敏感性最明显地体现在打击贩毒集团的潜在行动上。

贩毒集团对墨西哥的残酷影响，包括对整个州的有效控制，是无可否认的。谢因鲍姆采取的打击贩毒集团的策略比洛佩斯·奥夫拉多尔更为激进。她还小心翼翼地平衡着各方利益，既要满足特朗普参与打击贩毒集团的愿望，包括将涉嫌贩毒集团成员引渡到美国接受审判。

但即便在那些认为迄今为止的行动力度不足的人群中，也普遍认为，除非谢因鲍姆能够令人信服地证明这是她主动要求的联合行动（即便如此，也未必能做到），否则美国军方直接打击墨西哥境内的贩毒集团将越过一条红线。

此外，在可能的经济让步问题上，主权问题也经常被提及。

墨西哥竞争力研究所所长、自由市场经济学家瓦莱里娅·莫伊（Valeria Moy）在一次采访中表示，她并不赞同中国的贸易政策。但她也对试图通过限制中国进口或投资来安抚特朗普感到不安。同样，她也对可能屈服于特朗普近期提出的削减墨西哥对古巴（数量相当有限）石油出口，或限制与他盯上的其他国家的关系感到担忧。

“对我来说，这就是主权——能够与你想对话的任何人对话”莫伊说。

关于特朗普可能在即将到来的贸易协议审查中提出的其他主权妥协方案，存在着各种猜测，例如美国进入墨西哥能源市场，以及可能损害墨西哥制造业的新原产地规则。但也有人警告说，在美墨加协定（CUSMA）审查正式开始之前做出进一步让步是不明智的。

“我的建议是，不要每天都喂饱这条龙”伊尔德丰索·瓜哈尔多（Ildefonso Guajardo）说。瓜哈尔多曾在恩里克·培尼亚·涅托总统任内担任经济部长，并在特朗普第一任期内积极参与贸易谈判，“因为这条龙永远不会满足。”

至于谢因鲍姆女士能从中获得什么回报，哪怕仅仅是减轻特朗普已经采取的惩罚性措施，人们的期望也十分有限。

尽管墨西哥官员喜欢强调，墨西哥（和加拿大一样）目前受到的美国关税比大多数其他国家要少，但墨西哥也（和加拿大一样）正遭受着钢铁和汽车等特定行业高达25%的关税之苦。

罗赫利奥·阿尔扎特（Rogelio Arzate）在其办公室会面时，他指出图表显示，到2025年，其成员企业的产量将下降约35%。阿尔扎特是代表墨西哥庞大卡车制造业的协会的负责人。

他表示，任何持续的关税都将影响产量。但他同时指出，“实际上，关税很可能长期存在”，他最大的希望是关税能够大幅降低。墨西哥政府方面表示，他们只接受那些关税低于海外竞争对手的行业。

与此同时，美墨加协定（CUSMA）未来的不确定性使得吸引国内投资变得困难——这其中也包括谢因鲍姆的标志性经济战略“墨西哥计划”（Plan Mexico）。该计划旨在吸引先进制造业和传统制造业。

这导致墨西哥2025年经济增长率仅为0.5%，令人失望，尽管大多数经济学家也指出国内政策失误是造成这一结果的原因之一。 （其中最引人注目的是洛佩斯·奥夫拉多尔发起的极具争议的司法改革，这些改革削弱了投资者对法治的信心。）

尽管如此，大多数人认为美墨加协定崩溃或发生重大改变的可能性微乎其微，这主要是因为美国私营部门施压要求维持该协定的有效性。

加墨关系的改善也在一定程度上增强了这种信心。

特朗普重返政坛之初，人们普遍认为时任加拿大总理特鲁多忽视了加美关系。而安大略省省长道格·福特提出的建议，尤其是一些缺乏外交手腕的言论，更是激怒了墨西哥民众。这些建议认为，加拿大应该单独与美国接洽，让墨西哥自生自灭。

如今，墨西哥将于2月迎来有史以来规模最大的加拿大贸易代表团，由内阁高级部长多米尼克·勒布朗率领。

此次访问旨在加强各行业的联系，涵盖金融服务、汽车零部件和农业等领域。墨西哥观察人士从卡尼去年秋季的访问中看到了希望，当时卡尼和谢因鲍姆在应对特朗普的问题上似乎达成了共识。

此后，两位领导人在会晤中一直保持着这种团结一致的态度。双方都希望这种团结能够继续抵御美国总统的挑战，以及各自国内应对特朗普的不同策略。