加拿大预防中国胁迫的市场准备

《环球邮报》社论委员会1月18日发表周日社论《马克·卡尼在对华关系上小心翼翼》，指“加拿大可以利用与中国的贸易来抵消来自美国的经济压力，但总理必须确保这不会增加北京的挑衅能力”，“对电动汽车取消100%关税，以换取加拿大农业重新进入中国市场”，卡尼的目标是到“2030年将加拿大对华出口提高50%”，以实现“在未来十年内将非美国出口额翻一番”。

但“过去17个月的经验清楚地表明，允许特定产品过度依赖中国市场存在风险。到2024年，加拿大78%的油菜籽出口到中国；这为北京提供了精准的武器”。

卡尼必须谨慎行事，既要利用对华出口来制衡美国的经济胁迫，又不能过度增加加拿大遭受北京胁迫的风险。

实现出口多元化并削弱北京胁迫加拿大能力的长期战略，都必须包括为加拿大农产品寻找新的市场。最大的目标市场是印度市场，但关税、对生物技术的敏感性以及国内政治都是进入印度市场的障碍。短期内，越南和东南亚将是更容易实现的机遇。

全文如下：

鉴于美国总统特朗普的经济挑衅和破坏，总理卡尼转向对华政策是必要的。

卡尼与北京达成的较为友好的协议包括：对电动汽车取消100%关税，以换取加拿大农业重新进入中国市场。中国电动汽车将被允许进入加拿大，但配额上限将逐步提高。

从长远来看，渥太华方面希望中国投资加拿大汽车制造业，效仿其对其他亚洲汽车制造商的成功策略。

这一切都是旨在到2030年将加拿大对华出口提高50%的更广泛计划的一部分。而这一举措也是卡尼政府寻求的更广泛的贸易再平衡计划的一部分，该计划的目标是在未来十年内将非美国出口额翻一番。

在当下，这一切都说得通。加拿大对电动汽车征收关税一直都是一项糟糕的政策，其根源在于试图效仿美国的举措，并为国内电动汽车产业的幻想筑起一道保护墙。尽管安大略省省长福特提出抗议，但让油菜籽生产商继续为这些注定失败的野心买单，实在是不明智之举。

与中国的贸易复苏和增长削弱了特朗普对加拿大施加的影响力。但与此同时，过去17个月的经验清楚地表明，允许特定产品过度依赖中国市场存在风险。

到2024年，加拿大78%的油菜籽出口到中国；这为北京提供了精准的武器，使其在渥太华对中国电动汽车征收100%关税时能够施加最大的压力。

因此，卡尼必须谨慎行事，既要利用对华出口来制衡美国的经济胁迫，又不能过度增加加拿大遭受北京胁迫的风险。

鉴于北京有意将贸易武器化，这并非易事。但加拿大不应误以为自己没有筹码——讽刺的是，特朗普最近反而增强了加拿大的这手牌。

粗略的计算

在1月初美国逮捕委内瑞拉强人马杜罗之前，加拿大对中国的石油出口就已经开始增长。特朗普总统誓言要控制委内瑞拉重质原油的流动，最可能的结果是将油轮的航线从中国改道，转而供应美国墨西哥湾沿岸的炼油厂。（这两种原油都需要对炼油厂进行大规模且类似的改造才能加工。）

这可能会削弱对加拿大沥青的需求，或者至少会造成供应过剩，从而扩大其售价的折扣。然而，另一方面，这或许会带来新的机会，为那些无法获得委内瑞拉重质原油的中国炼油厂提供原油。

自2024年5月跨山输油管道扩建项目投入运营以来，中国一直在加大对加拿大原油的采购力度。根据加拿大联邦政府的数据，2024年加拿大向中国出口了价值24亿美元的石油，几乎是2015年历史最高纪录的10倍。而且，这一增长速度似乎还在加快。2025年前10个月，中国进口了价值46亿美元的加拿大原油，几乎是2024年同期进口额的三倍。这使得中国成为加拿大第二大原油出口市场。

与此同时，去年前10个月加拿大对美国的原油出口略有下降，降幅近10%。尽管如此，美国市场仍然远超中国市场，其出口额是中国的23倍。

但正如本刊此前论述，渥太华需要确保加拿大原油不会滞留在北美，重蹈十年前的覆辙——当时重油过剩导致加拿大沥青价格下跌。未来几年，提升跨大西洋天然气管道（TMX）的输送能力或许有所帮助。但除此之外，还需要一条通往太平洋沿岸的新管道，才能将石油输送到中国、日本以及其他亚洲市场。

从中国的角度来看，购买加拿大原油比从美国视为敌对政权的国家购买石油更安全。委内瑞拉的教训就是一个例证。

放眼更广阔的农业市场

过度依赖美国市场，尤其是在能源领域，使加拿大容易受到特朗普的威胁。但对华出口的某些农产品，尤其是油菜籽，也面临着同样的风险。

显然，任何旨在实现出口多元化并削弱北京胁迫加拿大能力的长期战略，都必须包括为加拿大农产品寻找新的市场。达尔豪斯大学教授西尔万·沙勒布瓦（Sylvain Charlebois）表示，最大的目标市场是印度市场，该国对蛋白质的需求激增，并且需要填补国内食用油生产的缺口。但他指出，关税、对生物技术的敏感性以及国内政治都是进入印度市场的障碍。他认为，短期内，越南和东南亚将是更容易实现的机遇。

这一切都不会一蹴而就；加拿大不能等到下一次危机爆发才开始着手准备。

本土（市场）优势

与中国这个庞然大物相比，加拿大人或许会觉得这个国家很小。但加拿大拥有世界第十大经济体：进入加拿大市场对渥太华而言至关重要，尤其考虑到中国对加拿大的出口额相对较小。卡尼与北京达成的协议正是基于这一逻辑。中国电动汽车获得了（有限制的）加拿大市场准入，并且这种准入会随着时间的推移而逐步扩大。

但StrategyCorp地缘政治和国际商务咨询业务主管杰夫·马洪（Jeff Mahon）表示，加拿大的影响力甚至比其经济规模本身所预示的还要大。

他预测，包括欧盟成员国在内的其他国家将会密切关注此事。加拿大与中国达成的电动汽车协议可能会成为其他西方国家在决定是否、何时以及如何降低对中国产业征收的关税时的一个试金石。

正在萎缩的巨人

中国不再是世界上人口最多的国家。近三年前，印度取代中国成为世界人口第一大国，而此时中国的人口已在本世纪初达到峰值。

这仅仅是联合国和其他机构预测的长达数十年的人口急剧萎缩的开始。中国极低的生育率部分源于1979年至2015年实施的独生子女政策，该政策旨在遏制人口的快速增长。然而，这项政策的成功也带来了过大的负面影响。

联合国预测，到2054年，中国人口将从2024年的14亿下降到12亿。预计本世纪下半叶，人口下降速度将显著加快，到2100年，中国人口将骤降至仅6.38亿。22世纪的中国将更加小，人口老龄化程度也更高。

困扰北京的问题是，中国能否摆脱发展中国家的地位，实现富裕。“中国正在密切关注时间，”马洪说。

在任何谈判中，最有耐心的一方通常会胜出。多年来，中国一直掌握着这张牌，它愿意对日常动荡视而不见，而面临选举的西方政客却做不到这一点。但随着人口压力日益加剧，北京的耐心终将耗尽，这对加拿大和其他贸易伙伴来说无疑是利好消息。

未来几十年，中国这个“巨人”的规模可能会缩小，这无疑为渥太华提供了一个新的理由，使其更加坚定地将与中国的重新接触作为加拿大出口多元化的起点，而非终点。