墨西哥总统来G7，只为川普不为卡尼

专栏作家道格·桑德斯（Doug Saunders）6月10日在《环球邮报》撰文《墨西哥和加拿大因移民问题而分裂。这能让我们重新团结吗？》，指墨西哥总统冷淡处理加拿大的G7与会邀请，这一“刻意的冷遇公开表明了两国官员一年多来都心知肚明的一个事实：加拿大和墨西哥之间的高层关系已然恶化，甚至难以称之为‘关系’”。

压垮两国关系的最后一根稻草是渥太华在2024年初决定，在墨西哥人享有八年免签旅行后，重新对前往加拿大的墨西哥人实施签证要求。在特朗普第二次当选后，包括安大略省省长在内的一些加拿大人公开提议达成一项排除墨西哥的双边协议，这在墨西哥人看来是对他们公然的背叛。

全文如下：

6月9日，墨西哥总统克劳迪娅·幸鲍姆终于同意出席下周在阿尔伯塔省卡纳纳斯基斯举行的七国集团峰会。此前，她曾受到总理马克·卡尼的邀请，并冷淡地宣称自己只是“考虑”出席，六周后她表示，之所以接受邀请，是因为这是一个与特朗普总统会面的机会。

这种刻意的冷遇——墨西哥城和渥太华都对此表示认同——公开表明了两国官员一年多来都心知肚明的一个事实：加拿大和墨西哥之间的高层关系已然恶化，甚至难以称之为“关系”。

渥太华正努力与其他正常运转的民主国家建立更紧密的政治、贸易和防务联系，以弥补特朗普破坏性领导下与美国伙伴关系的缺失，而墨西哥却几乎缺席了此次对话。除了卡尼例行邀请和大选后仅有的一次通话等形式上的姿态外，两国政府之间几乎没有任何新的合作，尽管两国都持有大致相同的中左翼观点，都面临着特朗普的主权和关税威胁，当然还有即将重新谈判的三国自由贸易协定。

事实上，破坏两国关系的并非贸易或政治因素。虽然这些因素确实起了一定作用，但外交官们一致认为，压垮最后一根稻草（broke the chupacabra’s back）的是渥太华在2024年初决定，在墨西哥人享有八年免签旅行后，重新对前往加拿大的墨西哥人实施签证要求。

“这当然很伤人”前墨西哥驻加拿大大使胡安·何塞·戈麦斯·卡马乔说道。“因为签证不仅仅是行政旅行证件。签证，无论有意还是无意，总是带有不可避免的政治信息，尤其是在两个贸易伙伴关系非常密切的国家之间。”

在加拿大美洲理事会最近组织的墨西哥和加拿大外交官之间异常激烈的小组讨论后，我联系了戈麦斯先生。这场讨论揭示了双方在签证问题上的共同立场：加拿大表示，他们一直试图告知墨西哥，数千名墨西哥公民登上了前往加拿大的旅游航班，并在落地后申请难民身份（很少有墨西哥人有资格在加拿大获得庇护）。渥太华一直在要求墨西哥政府采取措施。但幸鲍姆女士的前任甚至拒绝接听时任总理特鲁多的电话。

墨西哥人则表示，问题部分在于加拿大：我们蓬勃发展的建筑业长期缺乏技术工人和劳工，而且由于缺乏便捷的合法移民途径，承包商积极招募无证工匠，而这些工匠只知道如何以游客身份入境加拿大并逾期居留。墨西哥人认为，加拿大需要先解决自身问题。

这些签证只会加剧日益增长的不信任感。特朗普在其第一任期内愤怒地取消了北美自由贸易协定，他最初曾试图单独与墨西哥谈判一项新协议。墨西哥拒绝了，坚持要求加拿大加入。但在特朗普11月第二次当选后，包括安大略省省长道格·福特在内的一些加拿大人公开提议达成一项排除墨西哥的双边协议，这在墨西哥人看来是对他们公然的背叛。渥太华公开批评了幸鲍姆女士本月“选举”数百名法官的举动，此举实际上将该国的司法系统变成了她所在政党的政治武器。这或许违背了加拿大的民主价值观，但在一些墨西哥人看来，这就像我们干涉盟友的内政，而华盛顿正构成更大的民主威胁。

戈麦斯先生指出，根本问题在于，对加拿大和墨西哥而言，我们彼此之间的经济和政治关系，远不及我们与美国截然不同的关系——即便如此。俗话说，我们俩都和大象同床共枕，但总有一个人得睡在大象下面。面对如此巨大的问题，我们之间的互不信任可能会进一步恶化。

戈麦斯先生认为，如果一个看似微不足道的移民问题引发了这一僵局，那么移民问题或许是摆脱僵局的最佳途径。

卡尼的“国家建设”议程——加速建设数百万套住房以及交通和能源基础设施项目——将需要数量空前的熟练工人和建筑工人，其中许多来自海外。这是一个与墨西哥达成移民合作协议的机会，该协议可以提供恢复免签旅行所需的激励措施和流程。

鉴于这一显而易见的现实，七国集团或许并非弥合裂痕的起点。但两国政府首脑应该尽快举行面对面会晤，以恢复两国之间的人员流动和政治合作。相比于两国之间那头横亘的野蛮野兽，两国之间的共同点更多。