加拿大修复与中国关系的难度

6月11日，加拿大萨省媒体saskatoon star phoenix发出记者迈克尔·乔尔-汉森（Michael Joel-Hansen）的长篇报道《加拿大能否修复与中国的关系？》，质疑两国如何结束关税战并扩大贸易？并引述专家的话表示，扩大与中国的贸易并非易事，需要就消除壁垒和防止未来争端进行坦诚的对话。

全文如下：

加拿大和中国似乎正在采取措施修复两国之间受损的贸易关系，此前两国都对对方征收关税。

关税加剧了两国本已冷淡的关系，但目前已有解冻的迹象。6月5日，加拿大总理马克·卡尼和中国国务院总理李强首次就双边贸易进行会谈，卡尼对中国对加拿大农产品（如菜籽油和海鲜）征收关税表示担忧。值得注意的是，根据通话记录，两国领导人同意“规范化”加拿大和中国之间的沟通渠道。

在特朗普总统的关税政策下，两国都在寻求贸易多元化的机会，以摆脱对美国的依赖。

但专家表示，扩大与中国的贸易并非易事，需要就消除壁垒和防止未来争端进行坦诚的讨论。

以下是您需要了解的关于加拿大当前与中国的贸易关系、两国所陷入的争端、如何修复两国关系以及加拿大从扩大对华关系中获益的信息。

加拿大与中国的贸易额是多少？

中国是继美国之后加拿大第二大贸易伙伴。

根据加拿大会议委员会的数据，2024年，加拿大向中国出口了价值300亿美元的商品。主要出口产品是资源型产品，包括油菜籽、小麦、海鲜、煤炭和石油。

根据市场分析公司Trading Economics的数据，2024年，加拿大从中国进口了价值870亿美元的商品。主要进口产品包括一系列制成品，例如电气和电子设备、机械、家具和塑料。

但最近，两国互相征收的一系列关税扰乱了贸易。

加拿大对中国征收了哪些关税？

加拿大政府于2024年10月对中国制造的电动汽车征收100%的关税。加拿大政府称，此举是由于中国的贸易保护主义政策和政府补贴，这些政策赋予了电动汽车行业不公平的优势。此前，美国也对中国电动汽车行业征收了类似的关税。

加拿大的关税影响了中国各种电动汽车，包括汽车、卡车、公共汽车和货车。2023年，中国电动汽车进口到加拿大的价值接近23亿美元。

同样在10月，加拿大对中国钢铁和铝产品征收25%的关税，称政府补贴和税收优惠待遇赋予这些产品相对于竞争对手的不公平优势。

2023年，加拿大进口了价值近23亿美元的中国钢铁和铝。

中国对加拿大征收了哪些关税？

中国于2025年3月对部分加拿大农产品加征关税，其中包括对菜籽油、菜籽粕和豌豆征收100%的关税，以及对加拿大海鲜和猪肉产品征收25%的关税。

中国表示，在加拿大对中国征收电动汽车税后，对加拿大菜籽油进行反倾销调查结束后，中国决定加征关税。加拿大否认了倾销指控。

所有这些关税是否意味着中国和加拿大之间发生了贸易战？

贸易战是指各国相互征收关税和非关税限制，并形成报复性循环，导致贸易中断、价格上涨和经济不确定性。

StrategyCorp地缘政治和国际商业咨询业务总监杰夫·马洪（Jeff Mahon）表示，中加争端确实与贸易战有一些相似之处。

但马洪表示形势正在演变，不应被归类为贸易战。根据卡尼与李克强通话的记录，两国同意召开经贸联委会，将两国领导人聚集一堂，通过正式程序，改善和发展经贸关系。

马洪表示“我们正进入一个新阶段：解决贸易冲突的阶段。”

中国对与加拿大的贸易有何看法？

在与卡尼通话后，中国总理发表声明，表示中国有意改善两国关系。

李克强在一份声明中表示：“中方愿与加方共同努力，面向未来，推动双边关系持续改善，走上健康稳定发展的轨道，实现互利共赢”

今年5月，中国驻加拿大大使王镝在访问萨斯喀彻温省期间表示，中国致力于与包括加拿大在内的世界各国发展自由贸易。

他说“中国愿意继续维护和推进自由贸易，我们愿意与加拿大达成自由贸易协定。”

在与萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊会晤后，王镝表示双方同意取消关税。

王镝表示“我们都认为，为了加强和巩固我们的合作，我们需要消除一些干扰和障碍。”

加拿大和中国如何修复贸易关系？

马洪表示为了发展贸易，与中国进行外交谈判至关重要。这些谈判可能侧重于寻找方法，设定明确的界限，以限制贸易争端发生时的报复行动。

马洪说“我们需要双方能够进行坦诚的对话，明确哪些方面存在担忧，哪些方面存在机遇。”

但马洪表示两国合作可能会面临挑战。这是因为两国经济运作方式不同。加拿大是一个自由市场民主国家，而中国则是一个马洪所说的社会主义市场专制国家。

他说“政府在中国经济中扮演的角色远比在加拿大更大。”

中国经济的某些领域市场相对开放，私营企业之间竞争激烈，但其他领域则由国有企业主导。中国还利用补贴和市场准入壁垒来发展某些行业。这种经济模式导致中国与一些国家关系紧张，尤其是在中国已成为电动汽车和高科技等关键行业的主导者之后。

马洪补充道，必须找到解决分歧的途径，避免像最近的争端那样，损害整个外交关系。

旨在促进两国商业贸易发展的加中贸易理事会执行董事兼首席运营官比扬·艾哈迈迪（Bijan Ahmadi）表示，加拿大应该解决其对中国投资的限制。他表示，中国投资者有意扩大对加拿大矿业和能源领域的投资。

“我们应该采取一种平衡务实的方式，既能保护我们的国家利益，又能保障我们的国家安全，同时又能吸引外商投资”艾哈迈迪说道。

他还表示，加拿大还应研究如何支持有意在中国开展业务的机构。这可能包括组织贸易代表团访问中国，并为中国商界领袖更容易获得访问签证，以便与潜在合作伙伴会面。

“近年来，我们在这些问题上面临着重大挑战和延误，”艾哈迈迪说道。

加拿大还可以向中国出口哪些产品来扩大贸易？

艾哈迈迪表示，中国对加拿大商品的需求历来强劲。

“我们的经济实际上是互补的，所以我们有很多产品可以出口”他说道。

艾哈迈迪表示，随着跨山输油管道的扩建，石油生产商能够向中国市场供应产品，他认为石油和天然气出口将出现潜在增长。

“我们现在出口的原油新增产能至少占通过多伦多墨西哥湾（TMX）进口原油新增产能的一半”艾哈迈迪说“我们直接将其运往中国。”

由于中国投资了位于不列颠哥伦比亚省基蒂马特的加拿大液化天然气（LNG）出口终端项目，他预计液化天然气（LNG）是另一种出口增长的能源。

与此同时，包括Lululemon Athletica Inc.和Canada Goose Holdings Inc.在内的许多加拿大大型零售商都已在中国设立了分支机构。一些大型银行和资产管理公司也纷纷在中国设立了分支机构。

“事实上，无论是商品还是服务，我们都与中国保持着密切的业务关系，”艾哈迈迪说道。

艾哈迈迪认为，由于中产阶级的不断壮大，成熟行业，尤其是农业领域，将拥有更大的增长空间。

“他们的饮食偏好正在发生变化，这将使我们的农产品公司能够向中国出口更多产品”他说道。

加拿大和中国是否需要签署自由贸易协定来发展贸易？

专家认为，自由贸易协定并非必要。

马洪表示当前的政治环境不利于自由贸易协定谈判，因为美国等国家已经转变观念，将经济安全视为国家安全的关键组成部分。

“我们不再生活在新自由主义的世界秩序中了”马洪说道。

艾哈迈迪认为加拿大和中国短期内发展贸易无需自由贸易协定。

相反，他和他的组织希望看到加拿大政府在外交方面努力改善两国的双边关系。

“恢复近年来缺失的高层政府间接触是重要的一步，”艾哈迈迪说道。

他表示，欧盟、澳大利亚和美国在与中国政府进行高层接触方面更加积极，包括定期举行部长级和总理级接触。

解决加中贸易争端还面临哪些挑战？

首先，加拿大在与中国的任何谈判中都需要考虑与美国的关系。马洪表示与美国就安全和经济合作进行的谈判可能会使加拿大解决与中国贸易争端的努力更加复杂。

“在加拿大努力争取保持优惠市场准入之际，美国将推动政策协调，从而打造一个以行业为基础的‘北美堡垒’”马洪说道。

在国内方面，联邦政府需要平衡与美国紧密联系的加拿大东部制造商的利益，同时也要解决西部农业生产者和企业的担忧，这些地区将受益于与中国的更紧密联系。

马洪表示这并非易事。

他说“这是一个难以把握的平衡，将对加拿大的国内团结和国际自主权产生影响。”