本届G7预期：只要川普不出爆炸性新闻，就算成功

《环球邮报》由原驻华记者、现国际部记者万德山（Nathan VanderKlippe）牵头，在驻美记者Adrian Morrow、驻港（亚洲）记者James Griffiths和国际部高级记者Mark MacKinnon的协同下，完成G7峰会会前大稿《对七国集团领导人而言，巨大的全球挑战令特朗普议程黯然失色》，6月13日刊出。文章指“本周末开幕的七国集团峰会，必须考虑到一系列未知因素”。特朗普明显蔑视G7半个世纪以来赖以存在的支柱精英多边主义（elite multilateralism）。2018年的上次峰会，特朗普称时任总理杜鲁多“非常不诚实且软弱”，并在推特上撤回了联合声明，七年后的今天，“如果没有关于特朗普的爆炸性新闻，那么仅此一点就已算成功”，“游戏的核心在于限制损害”，“会议结果会非常暗淡，以至于加拿大不打算在会议结束时发表联合公报”，“峰会主办方希望看到简短的联合声明，重点关注某些领域的具体行动和协议”。

按照标准衡量，这应该是卡尼的派对。作为主持人，他有权决定嘉宾名单，并影响广泛的对话议程。对于他来说，在人们对政治浮夸的耐心已经越来越少的时候，此次峰会提供了一个展示行动的平台。受邀嘉宾已经展现出这一战略的某些方面。印度的莫迪代表着一个庞大的经济体，对加拿大来说，它可能是制衡中国和美国的一个潜在力量。印度与加拿大一样，一直在努力应对特朗普的关税，“也需要加强其贸易政策”，总部位于德里的战略与国防研究委员会杰出研究员拉贾·莫汉（Raja Mohan）本周在加拿大亚太基金会发表讲话时表示。他认为卡尼和莫迪的会晤可能会为自2023年以来陷入僵局的贸易谈判带来新的开端。“因此，经济复苏的时机是有可能的”莫汉先生说。

乌克兰总统出席峰会“可能比任何事情都更能破坏稳定”。特朗普个人对一些领导人，例如法国总统马克龙，以及他对跨国机构的不信任也体现在他对一些领导人的个人厌恶上。在G7一系列议题上，“不排除爆发真正冲突的巨大可能性”。

尽管预期较低，七国集团领导人达成的共识可能比预期的要多，其中就包括“共同致力于在安全、贸易和跨国镇压问题上对抗中国”。

最糟糕的情况将是，如果特朗普再以第51州侮辱加拿大主权，卡尼会重蹈1967年在加拿大高喊自由魁北克万岁口号的法国总统戴高乐被谴责至被迫中断访问提前离境的覆辙。

全文如下：

上一次加拿大主办七国集团峰会时，特里斯滕·内勒（Tristen Naylor ）是非同寻常的旁观者，他以学者身份，被安排在峰会管理办公室观察，该办公室负责监督2018年在魁北克省夏洛瓦镇举行的峰会活动。他回忆说，那次峰会的组织堪称奇迹，由一本长达132页的活动“圣经”统领。

“它一页又一页地详细记录了峰会的运作方式，每个房间的布置、人员位置、需要多少辆车都附有示意图和图表”担任牛津剑桥外交学院院长的内勒先生说道。

然而，随着加拿大再次为本周末开幕的七国集团峰会做准备，所有这些精心策划——以及任何达成协议甚至基本礼让的希望——都必须考虑到一系列未知因素。

峰会上出现了新面孔：英国的基尔·斯塔默、德国的弗里德里希·梅尔茨、日本的石破茂，以及东道主加拿大总理马克·卡尼。

加拿大熊熊燃烧的野火令各地地平线上阴霾弥漫，来自美国各地抗议活动中点燃的街头火炬，来自乌克兰和加沙地带仍在肆虐的战火，来自将美国卷入与其他出席峰会国家领导人冲突的贸易战——或许最重要的是，来自特朗普，他带着对精英多边主义的明显蔑视重返权力舞台，而精英多边主义正是G7半个世纪以来赖以存在的支柱。

此外，还有历史。

在夏洛瓦峰会结束时，特朗普称时任总理特鲁多“非常不诚实且软弱”，并在推特上撤回了联合声明。七年后，“周末结束时，如果没有关于特朗普的爆炸性新闻，那么仅此一点就已算成功，”内勒先生说道。

“游戏的核心在于限制损害。”

本周末齐聚阿尔伯塔省卡纳纳斯基斯的世界各国领导人面临着一系列问题，这些问题是1975年首届六国集团峰会决心避免的（加拿大次年才加入）。那次在法国举行的首届峰会最终达成协议，将追求“最大程度的贸易自由化”，同时也传递出乐观的氛围。“我们的成功将加强世界各地的民主社会，事实上，对它们至关重要，”各国领导人在闭幕公报中表示。

五十年后，世界银行预测全球经济增长将迎来自20世纪60年代以来最慢的十年——部分原因是关税税率上升——而民主治理也笼罩在新的疑虑之中。国际民主与选举援助研究所发现，全球三分之一的选民目前生活在选举质量下降的国家。

这些问题的严重性与人们对本次七国集团会议的有限希望形成了鲜明对比。一位高级官员6月12日告诉记者，会议结果会非常暗淡，以至于加拿大不打算在会议结束时发表联合公报。相反，峰会主办方希望看到简短的联合声明，重点关注某些领域的具体行动和协议。《环球邮报》没有透露这位官员的身份，他未获授权公开发言。

今年再次放弃发表这样的公报，或许可以避免围绕包括特朗普在内的各方都能接受的措辞展开争论。

这也反映了现实。今年的峰会将汇集各国领导人。但对大多数领导人来说，最重要的只有一个人。自从特朗普先生重返政坛以来，他已经打破了人们对国际贸易应该如何运作、外交应该如何开展，甚至其他国家在其境内应该感到多么安全的期望。

如果这意味着在紧迫的全球关切问题上进展有限，也并非全无希望。七国集团（G7）历来重视个人特质，其年度会议安排了充足的讨论时间，使其不受正式政府事务的限制。布鲁金斯学会非常驻华盛顿的政治顾问、非常驻高级研究员道格拉斯·雷迪克（Douglas Rediker）表示，历史上，领导人“应该发展个人层面的关系和信任，以便在彼此需要的时候，彼此了解并信任对方”。

他表示，这项使命比以往任何时候都更加重要。

“这将成为一场评估特朗普作为个人、作为领导者、作为政策制定者的态度的会议——作为他们可以和不可以打交道、可以和不可以信任的人”雷迪克说。

按照标准衡量，这应该是卡尼的派对。作为主持人，他有权决定嘉宾名单，并影响广泛的对话议程。卡尼曾是一名央行行长，一生中大部分时间都在精英圈子里度过。对于他来说，在人们对政治浮夸的耐心已经越来越少的时候，此次峰会提供了一个展示行动的平台。

“西方世界的公众已经厌倦了那些只会空谈却什么也不做的领导人，”蒙克全球事务学院创始院长贾尼斯·斯坦（Janice Stein）说道。

她表示，卡尼在七国集团峰会上有机会实现他重塑加拿大及其世界地位的雄心壮志。问题在于“他能为他的优先事项争取到多少支持，以及在七国集团峰会上他能为这些优先事项争取到多少支持？”

受邀嘉宾已经展现出这一战略的某些方面。

斯坦女士表示，卡尼与墨西哥总统幸鲍姆“正在重新平衡我们与其他大国的关系，但他仍在就与美国的安全和经济关系进行重新谈判。幸鲍姆在其中发挥了重要作用。”

印度的莫迪代表着一个庞大的经济体，对加拿大来说，它可能是制衡中国和美国的一个潜在力量。印度与加拿大一样，一直在努力应对特朗普的关税，“也需要加强其贸易政策”，总部位于德里的战略与国防研究委员会杰出研究员拉贾·莫汉本周在加拿大亚太基金会发表讲话时表示。

他表示，卡尼和莫迪的会晤可能会为自2023年以来陷入僵局的贸易谈判带来新的开端。“因此，经济复苏的时机是有可能的，”莫汉先生说。

然而，在其他地方，外国领导人正在为卡纳纳斯基斯的会晤做准备，询问卡尼究竟打算如何重新平衡国际关系。

以北美贸易为例。

一位墨西哥政府高级官员表示，美国政府私下就《美墨加协议》释放了一些积极信号。一位墨西哥官员表示，最近一次，一位美国高级贸易代表官员在闭门会议上表示，美国可能选择仅“审查”USMCA，而不是重新谈判。消息人士称，特朗普政府正在考虑在7月或9月启动谈判，墨西哥希望与加拿大加强合作。《环球邮报》未透露这位官员的身份，因为他们无权公开发言。

但这位官员表示，迄今为止，两国之间几乎没有协调，尤其是在政治层面。

其他国家官员抵达加拿大时，目光将聚焦于华盛顿，而不是渥太华。

对石破先生来说，卡纳纳斯基斯的主要吸引力之一是有机会与特朗普进行会外会谈。日本首相已表示，在两国关税谈判拖延之际，他将亲自就日本的立场发表讲话。

作为任何关税豁免的回报，日本可能会承诺购买大量美国能源和武器。

“日本的首要任务将有两个方面：确保重点关注基于规则的国际秩序，并在石破茂与特朗普会晤时推动双边关税谈判取得进展”战略咨询公司亚洲集团驻东京的助理西村林太郎（Rintaro Nishimura）表示。

与此同时，乌克兰总统泽连斯基将抵达卡纳纳斯基斯，希望其他七国集团领导人能够共同说服特朗普对俄罗斯采取新的强硬措施。

泽连斯基本周在社交媒体上写道，针对俄罗斯在乌克兰的行动，包括过去一周的大规模空袭，不应“保持沉默，而应采取具体行动”。“美国有能力迫使俄罗斯走向和平。欧洲别无选择，只能强硬。世界其他国家呼吁外交途径和结束战争——但俄罗斯却置之不理。”

乌克兰议会外交事务委员会成员丽莎·亚斯科（Lisa Yasko）表示，乌克兰期待七国集团（G7）带头实施新一轮制裁，以惩罚俄罗斯拒绝接受停火协议。

七国集团外长在3月夏洛瓦会议结束时发表的联合公报正是对此发出威胁。

然而，随着外国领导人抵达加拿大，寻求与特朗普先生会面，他们担心特朗普的注意力会转移到其他地方。

亚斯科女士表示，人们担心特朗普过于专注于国内政治——他与马斯克的争执以及向加州部署军队——而无力帮助乌克兰。特朗普的前任拜登向乌克兰提供的美国武器供应正在减少。自今年1月上任以来，特朗普只批准了一项对乌克兰的武器销售——价值3.1亿美元的F-16战斗机备件和其他支持。

“对于普通乌克兰人来说，理解为什么美国人不采取某些行动并不容易”亚斯科在电话采访中说。“看起来，所有的注意力都集中在国内议程上，而不是外交事务上，而外交事务非常需要美国的行动。”

去年，G7在意大利普利亚大区峰会闭幕时，发表了一份长达36页的声明，其中列出了11个主要共识点，从声援乌克兰，到重新承诺实现性别平等，以及采取具体措施应对气候变化。

几乎没人预料卡纳纳斯基斯会发表这样的言论。

“特鲁多和马克龙不会笑着谈天说地。那是一个完全不同的世界，”“让美国再次伟大”智库“复兴美国中心”的高级研究员苏曼特拉·迈特拉（Sumantra Maitra）说道。

相反，在以往峰会达成共识的领域，特朗普的到来可能会引发争议。例如，泽连斯基曾在白宫与美国领导人发生过争执。迈特拉曾为特朗普提供咨询，但并不代表美国政府发言。他表示，乌克兰总统出席峰会“可能比任何事情都更能破坏稳定”。

此外，特朗普个人对一些领导人，例如法国总统马克龙，以及他对跨国机构的不信任也体现在他对一些领导人的个人厌恶上。

“他并不寻求在国际舞台上达成某种共识，进行某种形式的‘库姆巴亚’（kumbayah）式的演习。这不是他的风格和做法，”保守派智库美国传统基金会（Heritage Foundation）的外交政策专家尼尔·加德纳（Nile Gardiner）说道。

他表示，在七国集团（G7）的一系列议题上，“不能排除爆发真正冲突的巨大可能性”。

例如，特朗普一直寻求大幅增加北约盟国的国防支出，“我预计他会大力提出这个问题，尤其是在加拿大本土，因为在特朗普看来，加拿大一直是国防支出过低的最严重违规者之一”加德纳说道。

卡尼试图减轻这一打击，他本周表示，加拿大的国防支出将很快达到GDP的2%。特朗普可能会寻求更高的比例。

即便如此，尽管预期较低，七国集团领导人达成的共识可能比预期的要多，多伦多大学政治学家、七国集团研究小组主任约翰·柯顿（John Kirton）表示。

“成功的秘诀在于让特朗普令人信服地宣称，他领导并赢得了七国集团在一些重要议题上的胜利。而且，有一些杰出的候选人在这方面相对容易做到”他说道。

例如，需要通过减税或国防开支来刺激支出。或者承诺打击跨国犯罪和毒品贸易。或者承诺强制从互联网上删除非自愿性爱图片，包括色情深度伪造——这是美国最近立法通过的。或者共同致力于在安全、贸易和跨国镇压问题上对抗中国。或者承诺打击无证移民犯下的罪行——柏林和华盛顿对此的关注程度几乎不相上下。

然而，特朗普也可能很容易被一些明显的轻视激怒。

更糟糕的是，他可能会把东道主逼入绝境，无路可退。

“如果他真的对加拿大主权或美国第51个州说些令人发指的话，甚至不能称之为笑话——我们国家这种行为的唯一先例就是1967年，”曾在哈珀政府担任内阁部长的克里斯·亚历山大（Chris Alexander）回忆渥太华对高喊“自由魁北克万岁”口号的法国总统戴高乐的强烈谴责令其提前结束访问。

不过，他表示，对本次G7峰会成果的预期降低不应削弱其重要性。无论峰会结果如何——无论是侮辱还是和谐——都将为国际事务的走向提供洞见，而特朗普先生并非唯一一位质疑旧有假设的领导人。

“我们正处于某种程度上背离全球化的转折点，”亚历山大先生说。 “峰会是否会加剧这些趋势？还是会减缓并缓和它们？我认为这是一个值得关注的问题。”