G7吸纳韩国和澳洲可对抗中国

美国首都华盛顿特区战略与国际研究中心（CSIS）弗里曼中国研究中心（Freeman Chair in China Studies）高级研究员亨丽埃塔·莱文（Henrietta Levin）6月16日在CSIS网站发文《中国问题虽未列入G7议程，但仍是焦点话题》，指“G7关于中国的讨论并非新鲜事，其领导人早在1989年巴黎峰会上就首次发表了关于中国的宣言，谴责天安门屠杀。但近年来，G7对中国问题的关注和雄心壮志显著增强”。

今年，加拿大担任主席国，为G7的中国议题注入了新的活力，不仅推动了跨国镇压和关键矿产供应链多元化进程，还监督了七国集团外长就海上安全与繁荣发表的全面声明，阐明了七国集团反对中国在西太平洋地区侵略行为的决心。

七国集团成员国可以考虑邀请韩国和澳大利亚加入。这两个国家在七国集团关键优先事项上的表现优于许多现有成员国，而且在对华问题上，这两个国家将为七国集团带来丰富的经验和能力。北京对这两个国家实施了严厉的经济胁迫，但两国都成功地恢复了元气，没有做出任何政策让步。

全文如下：

美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和欧盟领导人齐聚加拿大卡纳纳斯基斯，参加第51届G7峰会。峰会最重要的议题之一——中国——却不会出现在公开议程上。尽管G7倾向于公开强调其积极立场，但在私下，各国领导人肯定在讨论北京如何挑战G7国家的安全、繁荣和价值观。

问题1：G7如何应对与中国相关的挑战？

答案1：G7关于中国的讨论并非新鲜事——其领导人早在1989年巴黎峰会上就首次发表了关于中国的宣言，谴责天安门屠杀——但近年来，G7对这一问题的关注和雄心壮志显著增强。 2022年8月，七国集团外长就台湾问题发表一份大胆声明，批评北京方面对时任众议院议长佩洛西访问台北的军事反应。2023年5月，广岛领导人联合声明为七国集团成员国对华政策提出了全面的愿景——欢迎沟通渠道，承认中国在国际事务中的重要作用，同时决心实施强有力的竞争议程，以增强经济韧性，实现供应链多元化，保护先进技术，维护东海和南海航行自由，并维护台海和平稳定。领导人还对新疆、西藏和香港的人权侵犯表示关切。未来领导人的声明以此为基础，并拓展了七国集团立场的范围。例如，2024年6月，领导人对中国大规模支持俄罗斯国防工业基地表示担忧，并威胁对中国企业实施严厉制裁。

值得注意的是，这些高层声明赋予了七国集团部长和工作层官员合作应对中国挑战不同方面的权利——从工业产能过剩和非市场化政策及实践，到经济胁迫、跨国镇压以及印太安全。

问2：在涉及中国的问题上，七国集团主席国应发挥什么作用？

答2：七国集团主席国在加速其对华工作方面可以发挥关键作用，但即使在主席国将注意力转向其他领域时，七国集团在这些问题上也保持了稳步进展。2023年，日本担任主席国，利用其在印太事务上的天然领导地位，推动七国集团达成具有里程碑意义的《广岛联合公报》。今年，加拿大担任主席国，为七国集团（G7）的中国议题注入了新的活力，不仅推动了跨国镇压和关键矿产供应链多元化进程，还监督了七国集团外长就海上安全与繁荣发表的全面声明，阐明了七国集团反对中国在西太平洋地区侵略行为的决心。然而，在2024年意大利担任主席国期间，当总理梅洛尼将非洲和移民问题放在优先位置时，七国集团仍然在反击中国侵略行为方面保持着强硬立场——一致强调台海和平稳定的重要性，并威胁对中国金融机构实施制裁，以回应中国支持俄罗斯在乌克兰的战争行动。

问题3：在特朗普政府“美国优先”的政策下，七国集团能否在对华问题上保持合作？

答案3：是，也是否。很难想象，在美国新近对盟友和对手施行中国式经济胁迫的情况下，七国集团（G7）的经济胁迫协调平台还能继续存在。但七国集团成员国仍然迫切需要采取协调行动，防止廉价的中国出口产品摧毁其仅存的制造业基地。特朗普政府已将这一问题列为优先事项，或许为七国集团达成共同方案创造了空间。同样，中国对稀土出口的限制也向所有七国集团经济体表明，为这些关键原料建立多元化供应链至关重要，而加拿大主席国明智地优先考虑了共同努力，以此实现这一目标。

在七国集团声明方面，美国谈判代表往往带头敦促各国就对华政策做出强有力的公开承诺，而特朗普总统与七国集团盟友之间的不和使得这些外交官的筹码有限。然而，近年来美国与其他成员国的立场差距已经缩小，G7成员国越来越相信，团结一致反对中国的侵略对他们自己的国家利益至关重要，而不仅仅是对华盛顿的恩惠。

问4：中国关心这些吗？

答4：当七国集团（G7）发出一致的声音时，北京会注意到。七国集团外交官经常在G7发表关于台湾、南海或中国支持俄罗斯在乌克兰战争的声明后遭到中国同行的强烈批评。在卡纳纳斯基斯峰会前几天，中国外交部要求七国集团“停止操纵涉华议题”，这与其在2025年3月和4月对七国集团谴责中国危险行动的声明做出的尖锐回应如出一辙。2022年七国集团关于台湾问题的声明引起了尤为强烈的反响，外交部长王毅愤怒地指出：“七国集团外长的声明颠倒黑白，混淆是非，对中国维护主权和领土完整所采取的合理合法措施进行无端指责。他们怎么有这样的权利？谁赋予了他们这样的权利？”这一反应表明，七国集团的声明可能在阻止北京方面以更强硬的力度回应时任众议院议长佩洛西访台方面发挥了一定作用。

问题5：七国集团可以考虑采取哪些额外措施？

答案5：七国集团成员国可以考虑采取以下措施来加强和制度化其对华工作：

扩大七国集团成员国：七国集团成员国可以考虑邀请韩国和澳大利亚加入。一项名为“战略与国际研究中心2024年研究”的研究发现，这些国家在七国集团关键优先事项上的表现优于许多现有成员国，而且在对华问题上，这两个国家将为七国集团带来丰富的经验和能力。北京对这两个国家实施了严厉的经济胁迫，但两国都成功地恢复了元气，没有做出任何政策让步。澳大利亚一直是应对中国跨国镇压的先驱，并将在任何实现稀土供应链多元化的努力中发挥关键作用，而韩国成熟的技术生态系统将为半导体和人工智能竞争问题提供重要的视角。

确保与中国的双边外交互补：七国集团成员国已分别与中国国家主席习近平及其副手建立了一系列双边对话。成员国应利用七国集团平台协调各自与中国官员对话的信息传递——无论是与习近平主席的峰会、与何立峰副总理的贸易谈判，还是外交部之间的人权对话。如果中国官员能够以清晰的沟通渠道了解各方对台湾、产能过剩或新疆问题的关切，与北京的沟通将最为有效。此外，这种协调将阻止北京削弱七国集团团结、挑拨成员国关系的企图。

阻断对华议程：特朗普总统肯定会在卡纳纳斯基斯抨击他的七国集团伙伴，或许会抱怨他们对美国的贸易顺差，或许会坚持要求重新接纳俄罗斯加入该集团。由于预计存在难以克服的分歧，加拿大已表示将放弃传统的领导人公报，转而发布主席会议纪要——这或许让人想起特朗普总统在2018年加拿大主办七国集团峰会时，激烈地退出领导人声明的做法。但在中国和印太安全问题上，包括特朗普领导下的美国在内的七国集团成员国之间的分歧并不大。各国领导人仍然可以搁置政策分歧和更广泛的不满，推进强有力的对华议程，因为他们认识到，七国集团对华立场的统一有助于各成员国的繁荣与安全，并增强各成员国在与北京的双边外交中的力量。