能源难以输出，加拿大为何自缚手脚？

加拿大西部基金会（Canada West Foundation）总裁兼首席执行官马健威（Gary Mar）6月30日在《金融邮报》撰稿《加拿大想成为世界能源合作伙伴，就必须如此这般》，指“加拿大是全球最稳定的产油国，却不能将更多的石油和天然气推向市场”，因为加拿大的油轮禁令《C-48法案》，禁止载有超过12500吨原油的油轮在卑斯省北部海岸港口或海上设施停靠或卸载原油，因为《影响评估法》（IAA）因审批流程吓跑了投资，为此：

加拿大需要最大限度地提高跨山扩建输油管道的原油运输量，该管道在2024年的运力利用率为77%，导致利用率不足的原因之一是向生产商收取更高的通行费。

加拿大需要彻底改革《影响评估法》。

加拿大需要采取全国性的能源出口政策。

全文如下：

世界缺乏可靠的能源，长期处于不稳定状态。油轮艰难地穿越霍尔木兹海峡等咽喉要道。战争威胁着管道和电网。市场对每一个新闻头条都感到不安。随着专制政权剑拔弩张，将供应链武器化，全球对来自稳定、民主、负责任的能源生产商的需求空前高涨。

加拿大具备所有条件：丰富的储量、严格的环境标准、法治以及对原住民伙伴关系的承诺。我们本应引领这场竞赛，但我们却实际上把自己的鞋带绑在了一起。

2024年，加拿大创下了石油产量和出口量的新纪录。仅阿尔伯塔省就产出了近15亿桶原油，比2023年增长4.5%。随着跨山输油管道扩建项目（TMX）的投产，我们获得了进入太平洋市场的新途径，亚洲也做出了回应，中国现在是加拿大原油的最大买家。

这是好消息。

坏消息是，我们正在限制能源的出口地。C-48法案，即所谓的油轮禁令，禁止载有超过12,500吨原油的油轮在不列颠哥伦比亚省北部海岸的港口或海上设施停靠或卸载原油。这其中包括基蒂马特港（Kitimat）和鲁珀特王子港（Prince Rupert），这两个港口拥有通往印度洋-太平洋市场的战略通道。诚然，我们必须尽一切努力降低加拿大海岸线面临的风险，但这也应该与减少对美国贸易的依赖和增加进入全球市场的渠道相平衡。

此外，《影响评估法》（IAA）的部分目的是缩短审批时间，并提高审批流程的确定性。但它并未达到预期效果，反而吓跑了投资。加拿大的商业信心已跌至疫情时期的低点，部分原因是规则难以预测。

在加拿大面临温和衰退、需要吸引私人资本之际，我们却让建设贸易基础设施变得如同在糖浆中开雪铲。

我们需要的不是革命性的举措，而是切实可行的方案。第一步是最大限度地提高跨山扩建输油管道的原油运输量，该管道在2024年的运力利用率为77%。输油管道利用率不足的原因有很多，其中之一就是向生产商收取更高的通行费。

加拿大还需要彻底改革《影响评估法》，建立一个快速、清晰、注重问责而非繁文缛节的审查体系。投资者需要了解目标所在。在我们提出建议的同时，像鲁珀特王子港这样的战略性港口应该能够参与全球能源贸易，并遵循与加拿大其他地区相同的高安全标准。

加拿大需要采取全国性的能源出口政策。一项为期十年的项目和伙伴关系计划将为政府、原住民和产业界提供共同的方向。这可以与“战略性出口基础设施”类别的发展相结合，以优先考虑贸易促进项目，并加快其审批速度。

当然，如果不将原住民合作伙伴纳入规划过程，这一切都无法实现。应该建立一个专门的联邦机制，以简化和加强原住民在主要贸易基础设施方面的磋商，确保该流程既快捷又公平，并从一开始就纳入原住民的公平选择。

所有这些都不是为了阻碍能源转型，而是为了搭建桥梁。在我们发明、建造和扩大未来清洁技术之前，负责任地生产的石油和天然气仍将是能源结构的一部分。唯一的问题是谁来供应它们。

加拿大是全球最稳定的产油国，但世界其他国家却对我们感到困惑，他们不明白为什么我们不能将更多的石油和天然气推向市场。近年来，挪威和美国增加了原油产量。值得注意的是，美国还通过建设新的液化天然气出口终端增加了天然气出口，这有助于欧洲盟友减少对俄罗斯天然气的依赖。

加拿大可以成为需求与安全之间的桥梁，但如果我们想成为世界首选的能源合作伙伴，我们就需要像加拿大那样行动。这意味着建设速度要更快，监管要更智能，并将贸易基础设施视为战略资产。

全世界都在关注。机遇就在眼前。我们不要浪费它。