加拿大自古以来对北极主权的廉价宣示

《环球邮报》编委会6月6日社论《北极主权的代价已到》，指“加拿大常常乐于以廉价的方式宣示北极主权”，在加拿大成立前，北方大部分地区由哈德逊湾公司统治，联邦成立后也是贸易公司为因纽特人提供救济。1950年代，渥太华依靠美国建设社区基础设施和军事系统，直到去年12月发布的联邦北极政策中，还多称“北美北极”而非加拿大北极，希望继续占美国的便宜。

更有甚者，在1950年代，渥太华将92名因纽特人迁移到严酷的高北极地区，把他们当作“人体旗杆”，让他们的存在彰显加拿大的主权。因未能兑现一系列承诺，渥太华于2010年正式道歉。

社论指这种“吝啬终究要付出代价”。

社论全文：

加拿大常常乐于以低廉的价格宣示北极主权。但我们历史上的吝啬终究要付出代价，渥太华应该尽快、明智地为此付出代价。

甚至在加拿大成立之前，北方大部分地区实际上就由哈德逊湾公司统治。当毛皮贸易萎缩时，即使在联邦成立之后，也预计是贸易公司，而不是渥太华，为因纽特人提供救济。

几十年后，在20世纪50年代，渥太华依靠美国建设社区基础设施和军事系统，这些系统后来成为了北美防空司令部。（即使在今天，12月发布的联邦北极政策中，对“北美北极”的提及也多于对加拿大北极的提及）

大约在同一时间，渥太华将92名因纽特人迁移到严酷的高北极地区，作为“人体旗杆”，他们的存在将彰显加拿大的主权。渥太华于2010年正式道歉，部分原因在于其未能兑现一系列承诺。

基础设施或船舶建设中，巨大的工期延误和成本超支是不可避免的——考虑到北方气候独特而复杂的挑战，这可以理解。2007年宣布的纳尼西维克港口规划已成为这些挑战的典型代表。在大幅削减预算后，该项目已降级为加油站，每年仅运营一个月，且尚未确定正式启用日期。

然而，随着华盛顿日益不可靠的态度，以及所谓的“近北极”中国和日益嚣张的俄罗斯的升级，北极安全成为联邦竞选中的一个严肃议题。这是一个积极的信号，表明渥太华似乎再次关注该国近40%的国土；出生于西北地区史密斯堡的总理卡尼已承诺投入数十亿美元用于雷达系统和军事扩张。

但这些项目将需要很长时间才能完成。为了在日益激烈的北极地区真正确立自己的地位，加拿大需要与原住民携手合作，迅速采取行动，并且比冷战时期更加负责任。

加拿大可以通过多种途径在短期内加强其对北极的主权主张，并维护当地居民的权益。加拿大第一游骑兵巡逻队——由陆军预备役人员组成的加拿大北方之眼——在这两方面都取得了成功。这个约2000人的巡逻队主要由原住民组成，并雇佣当地人兼职，负责领导加拿大军方的北极训练、支持研究项目、应对紧急情况等。

但游骑兵巡逻队不能同时承担维护加拿大主权的重担，尤其是因为他们的装备往往受到来自遥远决策者的制约。仅举一个最近的例子，一些游骑兵的步枪在北极环境中被发现出现裂纹——而在此之前，直到2019年，他们才研发出替代品来替换他们使用了75年的二战时期剩余枪支。

增加在北方服役的加拿大武装部队成员的轮换，尤其是在西北航道附近，将推动相关的游骑兵活动，增强加拿大武装部队的存在，并增强军队在北极的战备能力。最近宣布的每年部署部队长达10个月的计划是一个良好的开端，但这项努力需要持续下去。

与此同时，联邦各部门在北极社区中以更加关注司法细枝末节而闻名。卡尼政府设立的北方和北极事务部可能会结束这种各自为政的局面，但危险的是，它可能会成为又一个繁文缛节。当地团体长期以来一直呼吁在北方设立一个集中决策机构，此举将传递出这样的信息：渥太华视北极不仅仅是一个前哨。

最后，渥太华应确保投资流向兼具军事和民用价值的项目。无论是铺设海底光缆以增强监控能力，同时为北方社区提供可靠的高速互联网，还是修建道路和发电站，军民两用开发项目都有助于抵消在复杂的北极地区建设更艰难的商业风险。

北极主权正处于黄金时代。但历史表明，如果威胁感减弱，它可能会再次从渥太华的议程中消失。加拿大人必须提出更多要求，并利用这个难得的北极利益窗口，因为在加拿大自己的领地上被其他国家超越不仅令人尴尬，而且非常危险。