加拿大命悬中国和印度

位于多伦多的战略咨询公司StrategyCorp地缘政治和国际商业咨询总监、原加拿大外交部中国司副司长杰夫·马洪（Jeff Mahon）6月17日撰文《G7虽至关重要，但加拿大的命运真正取决于中国和印度》，指“欧洲和其他工业化国家无法提供推动经济多元化的经济引擎，但印太地区将扮演这一角色。加拿大政府现在必须做出艰难抉择，牺牲有限的国内政治资本，才能从印太地区，尤其是中国和印度，获得经济回报”。

卡尼先生在这两个关系上都迈出了积极的第一步。本月，加拿大和中国宣布将重启已解散的联合经济贸易委员会，这表明卡尼政府已准备好通过谈判解决当前的贸易争端。一晚休眠之后，他又邀请印度总理莫迪出席七国集团领导人峰会。

然而，这些举措仅仅是个开始，还有许多工作要做。

加拿大过去对待中国和印度的“过错在于未能以圆滑的方式处理这些所谓的侵犯行为。政府公开的行事方式违背了外交规范，并招致了附带损害。它将外交政策政治化，为了短期的国内政治利益而牺牲国家利益。它还煽动了加拿大公众的情绪，提高了纠正路线的政治成本。”

中国和印度都期待加拿大走第一步，某种程度上承认错误，来改善关系，卡尼先生需要投入政治资本来确保经济利益。

全文如下：

马克·卡尼的迅速崛起揭示了21世纪政治中一个被忽视的事实：国际关系至关重要。

特鲁多领导的自由党没有理解这一点，而是按照“所有政治都是地方政治”这句过时的格言进行治理。而这在地缘政治和商业日益交织的复杂世界中遭遇了剧烈的变动。

作为加拿大的长期贸易伙伴和盟友，美国的转变迫使人们认识到，良好的治理需要巧妙地设计和维护全球相互依存关系。

总理毫不犹豫地前往欧洲，以巩固跨大西洋关系，并释放出深化安全关系的意愿。本周，卡尼先生出席了在加拿大阿尔伯塔省卡纳纳斯基斯举行的七国集团峰会，雄心勃勃地希望建立能源安全和基础设施投资伙伴关系——“以团结、目标和力量应对挑战”。

这些都是值得欢迎的进展，但欧洲和其他工业化国家无法提供推动经济多元化的经济引擎——印度-太平洋地区将扮演这一角色。加拿大政府现在必须做出艰难的抉择，牺牲有限的国内政治资本，才能从该地区，尤其是中国和印度，获得经济回报。

卡尼先生在这两个关系上都迈出了积极的第一步。本月，加拿大和中国宣布将重启已解散的联合经济贸易委员会，这表明卡尼政府已准备好通过谈判解决当前的贸易争端。此后不久，他邀请印度总理纳伦德拉·莫迪出席七国集团领导人峰会。

然而，这些举措仅仅是个开始，还有许多工作要做。

长期以来，外交政策一直被视为国内政治的素材。具体而言，面对与中国和印度——世界两大国家——的严峻挑战，加拿大政府在外交上疏忽大意，以戏剧性的方式应对。当需要微妙的平衡利益时，政府却选择跟随而非引领。

如今，卡尼先生拥有一套技术官僚工具，在加拿大历届领导人中无人能及。但要应对这一挑战，仅仅知道该拉动哪些杠杆、调整哪些旋钮是不够的。任性的外交政策损害了与关键增长市场的关系，而这些关系对于任何有意义的贸易多元化战略都至关重要，其中最重要的是中国和印度。解决这个问题需要调和价值观与利益之间的紧张关系。

这并不是说这些国家没有错。中国和印度带来的挑战是真实存在的，尽管它们有所不同。两国都被指控侵犯加拿大主权，但加拿大的过错在于未能以圆滑的方式处理这些所谓的侵犯行为。政府公开的行事方式违背了外交规范，并招致了附带损害。它将外交政策政治化，为了短期的国内政治利益而牺牲国家利益。它还煽动了加拿大公众的情绪，提高了纠正路线的政治成本。

领导力需要做出艰难的抉择，这可能会激怒社会各派。当价值观和利益之间出现冲突时，一些人自然会走向极端。他们会将妥协视为对立，并强烈反对。鉴于中国和印度都期待加拿大采取初步措施——某种程度上是承认错误——来改善关系，卡尼先生需要投入政治资本来确保经济利益。

找到正确的对华政策将非常困难，因为加拿大必须在国内发展问题和美国对渥太华与北京关系日益密切的担忧之间取得平衡。出于这些原因，卡尼先生不太可能满足中国最大的诉求——取消对中国电动汽车、钢铁或铝的关税——因此，加拿大需要创造性地寻找新的贸易关系管理方案。

关于印度，加拿大需要尽快拿出一些切实的措施来深化两国关系。加拿大应该重返《早期进展贸易协定》谈判，该协定因加拿大指控印度政府参与了加拿大境内的政治暗杀而暂停。

执行这些方针需要一种新型的领导力，这种领导力能够辨别细微差别，能够向公众解释，并且在面对喧嚣的专制主义声音时不会置之不理。需要细致入微的视角，因为世界错综复杂，难以被简单地限定为摩尼教式的对立面。相反，每一种关系更像一个矩阵，包含代表不同问题或方面的众多向量。其中一些向量可能紧密相关，也可能相互冲突，另一些则可能介于两者之间。

以这种方式看待国际关系，即使存在分歧，也能为符合加拿大利益的参与创造机会。加拿大不应在价值观和利益冲突面前退缩；而应将其视为加拿大外交走向成熟并支持独立自主的“加拿大制造”外交政策的机会。