加拿大应该满意川普的国安战略

加拿大《国家邮报》美国特约记者特蕾西·莫兰（Tracy Moran）2025年12月23日报道《特朗普的国家安全战略让加拿大暂时被边缘化》，指“加拿大在战略中几乎被忽略，预示着加拿大将被一个越来越注重分担责任的超级大国所忽视，这可能是一件好事——表明渥太华不再是特朗普的攻击目标”，并引用美国国防优先事项智库（Defense Priorities）高级研究员兼军事分析主任、乔治城大学安全研究中心兼职教授詹妮弗·卡瓦纳（Jennifer Kavanagh）的话说“如果我是加拿大人，我会对这份国家安全战略感到相当满意。”

卡瓦纳指出虽然华盛顿不太可能将加拿大视为平等盟友，但加拿大可以展现自身作为一项重要资产的价值，尤其是在北极安全以及防空和导弹防御方面。“目标应该是表明你……是美国的资产，而不是搭便车者”卡瓦纳说。

全文如下：

任何想要更好地理解美国总统特朗普的外交政策愿景及其对加拿大影响的人，不妨看看最近发布的国家安全战略（NSS）。这份战略阐述了白宫对美国全球影响力及其国防和经济实力优先事项的愿景。

与前两份战略（分别拜登和特朗普第一任期制定）不同，新战略不再重点关注大国竞争，而是推崇以美国经济实力和国家利益为中心的“美国优先”外交政策。

这份文件只提到加拿大一次——呼吁盟友采取贸易政策，帮助“使中国经济重新平衡，转向家庭消费”。

那么，加拿大在战略中几乎被忽略，这是否预示着加拿大将被一个越来越注重分担责任的超级大国所忽视？或者这可能是一件好事——表明渥太华不再是特朗普的攻击目标？

“如果我是加拿大人”国防优先事项智库（Defense Priorities）高级研究员兼军事分析主任、乔治城大学安全研究中心兼职教授詹妮弗·卡瓦纳（Jennifer Kavanagh）说“我会对这份国家安全战略感到相当满意。”

国土保护

该战略称美国将“重申并执行门罗主义，以恢复美国在西半球的优势地位，并保护我们的国土以及我们对该地区关键地理位置的控制权。”

卡瓦纳认为这对渥太华来说是积极的，因为任何保护美国国土的措施都会间接保护加拿大。

“让美国军队专注于保护西半球免受外国影响显然也对加拿大有利，而且没有任何迹象表明对加拿大存在敌意，也没有对加拿大提出任何具体要求”她说。

“美国为保护国土所做的任何事情也都会保护加拿大。”华盛顿卡托研究所（Cato Institute）国防和外交政策研究主任贾斯汀·洛根（Justin Logan）表示，任何国家安全战略对加拿大的影响都必然有限，但他认为没有理由感到担忧。

他解释说，该战略的重点是将外国势力排除在西半球之外。

“如果对加拿大的威胁来自西半球之外，这对加拿大来说是好事”，“除非”他开玩笑说“认为美国会入侵加拿大”。

特朗普的战略还具体提到了欧洲的内部政治、移民和文明问题，并将提高国防开支和政策改革的要求与这些问题联系起来，但同样，没有对加拿大提出任何要求。

据卡瓦纳赫称，这意味着没有迹象表明特朗普会将“第51个州”的想法纳入国家安全战略——也没有任何干涉加拿大政治的意图。

互惠互利的朋友

许多保守派人士认为，特朗普最新的国家安全战略为加拿大带来了机遇。

华盛顿传统基金会艾莉森国家安全中心（The Heritage Foundation’s Allison Center for National Security in Washington）国防预算和北约政策高级政策顾问威尔逊·比弗（Wilson Beaver）表示，特朗普决心用“金穹顶”系统保卫国土——该系统在文件中有所提及——这必然会包括加拿大。

“如果没有北美大陆的防御，就不可能只有美国的防御”他说。“因此，我认为美国和加拿大在大陆导弹防御方面会有很多合作途径。”

比弗和其他许多国防专家建议，加拿大应该加大对海军、空军，特别是北极基础设施的投资，以实现大陆防御现代化。

麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员、国际基督教大学政治与国际研究教授斯蒂芬·纳吉（Stephen Nagy）对此表示赞同，并表示加拿大可以在未来两到五年内投资北极监视和海上领域，以监测俄罗斯和中国的活动，从而成为“不可或缺的伙伴”。他还强调需要加强人工智能、量子技术和弹药生产方面的研究合作，并与原住民和因纽特人社区合作建设基础设施，以防止中国的影响力。

鉴于北极是加拿大的后院，加强其安全保障的努力应该会受到华盛顿的欢迎。比弗说：“如果你看看在华盛顿获得最佳媒体评价的盟友，你会发现它们都是那些被认为对自身安全负责的国家。”

华盛顿哈德逊研究所欧洲和欧亚中心高级研究员丹尼尔·科奇斯（Daniel Kochis）对此表示赞同，并认为加拿大可以利用北极地区作为筹码，强调该地区的战略重要性，同时在北极、网络安全和北约防务分担方面开辟独特的地位。

科奇斯还感到鼓舞的是，美国国家安全战略（NSS）确认欧洲——以及他所说的加拿大——对美国而言仍然具有战略和文化上的重要性。

卡瓦纳指出，虽然华盛顿不太可能将加拿大视为平等的盟友，但加拿大可以展现自身作为一项重要资产的价值，尤其是在北极安全以及防空和导弹防御方面。

“目标应该是表明你……是美国的资产，而不是搭便车者”卡瓦纳说。

不利之处

虽然加拿大有机会证明自己是区域盟友和安全伙伴，但国家安全战略也明确表明，加拿大长期以来享有的安全保障优惠已经不复存在。

“在冷战后的大部分时间里，加拿大认为没有必要投资军事，他们理所当然地认为与美国的伙伴关系是理所当然的”纳吉指出加拿大在应对中国在加拿大的影响力行动以及缺乏北极防务支出方面已经成为一个负担。

现在，美国“正在告诉北约和北美防空司令部（NORAD）框架内的盟友——这不仅仅是加拿大——他们必须承担更大程度的安全责任。”

麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员理查德·岛冈（Richard Shimooka）认为，不应想当然地认为在战略文件中多次提及加拿大是理所当然的。

“总统或他的顾问很容易被激怒。因此，如果加拿大真的在与中国的贸易方面采取重大举措……这很可能会引发相当负面的反应”他说。

尽管加拿大难以摆脱特朗普的贸易紧张局势和增加国防开支的压力，但加拿大在华盛顿新国家安全战略中几乎没有被提及，这可能并不像看起来那么令人担忧。这既不代表忽视，也不代表敌意，而是渥太华为重新定义自身价值提供了一个机会。

“现在没有人真正认为加拿大在国防和安全方面是一个重要的国家”岛冈说。

但他同时也指出，这种情况可能会改变。 “如果加拿大不仅能够理解现在正在发生的事情，还能预见到未来五到十年可能发生的事情，那么我们未来的处境将会好得多。”