加拿大印太战略三周年
9月29日,加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉(Vina Nadjibulla)撰文《加拿大印太战略三周年:存在、伙伴关系和未来转折》,指“2025年的世界与加拿大2022年启动该战略时截然不同”,“印太战略遭遇了加拿大常见的制约因素——观念、制度和资源——这些因素限制了其影响力”,有三个结构性挑战尤为突出。 印太战略对印度的论述已经有些单薄,而 2023 年 9 月之后的外交危机使其内容基本失去意义。这一差距至关重要,因为任何严肃的印太政策都必须考虑到印度的规模、增长和地缘政治影响力,尽管必须密切关注制约因素和摩擦点。 关于中国,印太战略正确地强调了威慑、降低风险以及约束中国有害行为的必要性。但事实证明,这种框架并不适合东南亚部分地区,因为这些地区的合作伙伴即使在规避风险的同时,也对两极分化的叙事保持警惕;他们欢迎加拿大的能力,但更希望通过积极的议程(例如基础设施、气候、技能和数字化)来展现,而不是使用“以中国为中心”的措辞。 加拿大应确定一份核心合作伙伴名单,这些合作伙伴的利益、信任和政治意愿都很强,包括澳大利亚、日本、新西兰、菲律宾、韩国和台湾,并建立针对特定问题的联盟(例如,与菲律宾、台湾和日本建立海上安全联盟;与韩国、台湾和日本建立半导体和电池价值链联盟;与新加坡和马来西亚建立网络能力联盟)。 加拿大的优势在于其超水平发挥的专业能力:海域感知、暗船探测、网络取证与归因、爆炸物处理培训等等。应该将这些长期有效服务制度化,提供给合作伙伴:印度尼西亚、日本、菲律宾、韩国、台湾和部分太平洋岛国,并与联合演习和信息共享协议结合。 全文如下: 加拿大印太战略 (IPS) 已走过关键的三年历程。总体而言,迄今为止的记录是积极的:加拿大比以往任何时候都更加活跃、更加引人注目,也更加深入地融入地区网络。新办事处相继设立,部长和总理的访问已成为常态,加拿大贸易代表团规模越来越大,加拿大武装部队目前也在该地区持续开展行动。 这些都是真正的转变,它们将为加拿大在这个全球最关键地区的经济韧性和安全带来回报。然而,与此同时,印太战略也遭遇了加拿大常见的制约因素——观念、制度和资源——这些因素限制了其影响力。三年过去了,我们的任务是确保将我们在印太地区的存在转化为切实的利益。为此,我们将从冗长的活动清单转向更清晰的目标、优先事项和伙伴关系,以...