加拿大的马斯克监督公务员完成七项任务

加拿大治理研究所（Institute on Governance）主席兼首席执行官艾伦·萨瑟兰（Allen Sutherland）9月15日在《环球邮报》撰文《迈克尔·萨比亚准备重组加拿大公共服务体系》：

7月7日，加拿大新任最高公务员、枢密院秘书兼内阁秘书长迈克尔·萨比亚（Michael Sabia）向联邦公共服务体系发出了信息。这条信息的核心可以归结为三个词：专注、简化和问责。

政府的命运——或许，甚至整个国家的命运——很可能取决于公共服务体系能否成功转型，以应对当下“令人瞩目的机遇”。萨比亚强调，加拿大“绝不能错过”这个机遇。

关于专注，他的指示是要坚持目标，完成总理卡尼在致内阁部长和国务卿的授权书中概述的七项任务。

在信中，卡尼呼吁与美国建立新的经济和安全关系，并与世界各地可靠的贸易伙伴和盟友进一步合作；通过消除省际贸易壁垒、确定和加快国家建设项目，构建加拿大一体化经济体系；降低加拿大人的生活成本，帮助他们取得成功；通过发挥公私合作的力量、促进现代住房产业发展，使住房更加负担得起；保护加拿大主权，加强加拿大武装部队，保卫边境，加强执法力度；吸引全球最优秀的人才来帮助建设我们的经济，同时将我们的总体移民率恢复到可持续的水平；以及削减政府运营支出，以便加拿大人能够更多地投资于人才和企业。

公共服务部门应该如何完成这份艰巨的任务清单？萨比亚在信中指出，公共服务的职责“是严守纪律、集中精力”，即抵制来自任务本身的干扰。这完全符合总理对加拿大民众的声明，以及他早些时候对公务员的严格要求。再加上卡尼最近宣布的削减公共服务预算——这与削减政府运营支出的使命相一致——毋庸置疑，内部要求其展现相关性的压力巨大。或者换句话说，这是加拿大式的DOGE：同样要求严格，而且仓促行事，但组织性更强，对公共服务的处理方式也更规范，而不是强加于公共服务。

在简化问题上，萨比亚重点关注了他显然最讨厌的：繁琐的流程。他不遗余力地批评这种负担，指出“始终存在这样的风险：遵循流程过于耗时，以至于一切都慢了下来——而在这个时代，我们需要加快速度，因为世界发展如此之快。”萨比亚显然不认同“良好的流程会带来良好的结果”的观点。相反，他认为“当标准操作程序（即流程）不再有效时，严谨的辩论才是达成最佳决策的最佳途径。”

这场辩论的条件是什么？我们会按照昆斯伯里规则行事，还是像季后赛一样打冰球——甚至是酒吧斗殴？两者兼而有之？萨比亚或许试图驳斥一种将参与视为最终目的（提示：并非如此）的流程观，并将其替换为一种将流程视为有效决策的仆从（而实际上它的确如此）的观点。

这一论点与他演讲的第三个主题——问责制——无缝衔接。他将问责制分为两个关键要素：高层管理人员知情的结构化决策，以及基于承诺和主动性的个人问责制。对于一个被训练成向上向下扩展责任，同时不断（有时甚至是有害地）降低举措风险的公共服务部门来说，这无疑是令人头疼的。相反，我们必须做出选择，必须执行决定——而且这些选择最好是正确的。

最后，萨比亚特别提到了思想的多样性。这当然很重要，但它与近期强调多样性的代表性方面有所不同。在此，他可能试图利用非传统的、往往是逆向思维的思维方式，以规避原本僵化的现状。萨比亚认为，公共服务部门需要“倾听公开坦诚的辩论”，以便充分利用多样性带来的不同视角。

鉴于这一坚定不移的方向，跨部门会议可能永远不会再是原来的样子。