加拿大墨西哥：结婚30年才同床

墨西哥自治技术学院（ITAM）政治学教授、墨西哥《改革报》专栏作家丹尼斯·德雷瑟（Denise Dresser）和麦吉尔大学马克斯·贝尔公共政策学院院长詹妮弗·威尔士（Jennifer Welsh）9月17日在《环球邮报》撰文《加拿大和墨西哥为何要团结对抗特朗普》，。指“渥太华感到紧张”，决定着手改善与墨西哥的关系，目标是“建立加拿大-墨西哥轴心”和“两个国家，一个战略”。加拿大和墨西哥单独一国是弱者，但两国联合起来就没那么弱了。

这就像“一对结婚30年的夫妇宣布他们终于要约会了”，浪漫姗姗来迟，是因为此前他们各自都专注于和美国调情。

全文如下：

经过三十年的自由贸易，加拿大和墨西哥终于决定着手改善两国关系。加拿大总理卡尼9月18日对墨西哥的正式访问也传递出一个非官方的信息：渥太华感到紧张。

担心关税。担心在英国和欧盟与华盛顿达成贸易协议时被抛在后面。担心美国的“最佳朋友”战略正在失去动力，而墨西哥总统则被吹捧为“特朗普的耳语者”（Trump whisperer）。最重要的是，担心重启美墨加贸易协定谈判的时间已经不多了。

卡尼的访问紧随加拿大外交部长安妮塔·阿南德和财政部长商鹏飞的访问之后。他们访问墨西哥是为了帮助重建两国关系，并在加拿大官员去年暗示加拿大最好将墨西哥排除在外，与美国达成双边协议后，提供外交上的“创可贴”。

墨西哥也并非一个真正体贴的合作伙伴。历届政府都忙于安抚华盛顿，无暇顾及渥太华。在前总统安德烈斯·奥夫拉多尔的领导下，两国关系从冷漠走向公开敌对。他的民族主义能源政策和保护主义的基础设施规则吓坏了加拿大投资者。当加拿大官员胆敢批评他的司法改革时，奥夫拉多尔总统就关上了大门，实际上终止了与加拿大大使馆的外交关系。

总统辛鲍姆来了：风格不同，语气也不同。她踢足球，而不是硬球——在6月的G7会议上，她实际上是把球递给了卡尼。她打开了前任关闭的渠道。她认为，如果墨西哥想在特朗普的贸易战中生存下来，就需要加拿大的支持。

特朗普给加拿大提供了一条生命线，免除了所有符合USMCA原产地规则的商品的关税。墨西哥什么也没得到。这仅仅是90天的缓刑期——政治上相当于“我们拭目以待”——与此同时，华盛顿正试图迫使辛鲍姆做出前所未有的让步。除非墨西哥与加拿大联手，否则它有可能成为华盛顿保护主义游戏中的局外人，同时在安全和毒品贩运问题上面临越来越大的单边压力。特朗普最近签署了一项行政命令，允许对威胁美国的卡特尔组织所在国家进行军事干预，而墨西哥位列其中。

面对共同的威胁，加拿大的立场有助于墨西哥，反之亦然。团结起来，它们可以敦促华盛顿保持一致：如果渥太华能够保护符合USMCA规定的商品，那么墨西哥也应该得到保护。如果特朗普抱怨加拿大的边境安全，那么与墨西哥在西半球移民和毒品流动方面加强合作，将使渥太华得以东山再起。两个国家，一个战略。

当然，这本来就应该如此。北美自由贸易协定（NAFTA），以及USMCA，不仅承诺贸易，还承诺一体化。然而，看看这些数字。加拿大从墨西哥进口的商品在10年间增长了近100亿美元，到2024年达到343亿美元。但加拿大对墨西哥的出口呢？持平，一直在50亿到60亿美元之间徘徊。对于一个已经30年的“伙伴关系”来说，这样的数字令人失望。

贸易在文化理解和政治熟悉度方面也收效甚微。两国大学合作或学生交流很少，民间社会联系也几乎不存在。加拿大人对墨西哥的兴趣似乎仅限于海滩度假胜地，而墨西哥人对加拿大的了解也仅限于将加拿大公民视为“善良的外国人”。这就是为什么商鹏飞今年夏天可以站在墨西哥城一本正经地说，我们的目标是“更好地了解彼此”。想象一下，一对结婚30年的夫妇宣布他们终于要约会了。

华盛顿不搞友谊；它做交易。特朗普不在乎谁有礼貌或守时：他在乎谁这周能给他想要的东西。在这样的世界里，加拿大和墨西哥单独一国是弱者，但两国联合起来就没那么弱了。

当然，也有一些需要注意的地方。墨西哥是美国政坛的避雷针，而加拿大不是。他们的经济和边境挑战各不相同。没有人认为三边主义能解决所有问题。但长期以来，这些差异一直是逃避建立加拿大-墨西哥轴心这一艰苦工作的借口。随着这两个国家学习如何在北美大陆上与一个已经发生根本性变化的美国共存，这一轴心就显得尤为重要。

双方似乎都明白这一点，并一直在幕后努力达成共识。所以，没错，现在“互相了解”已经太晚了。但迟做总比不做好。在建立了30年的正式伙伴关系之后，或许加拿大和墨西哥终于准备好像合作伙伴一样行事了。

附《环球邮报》9月18日关于卡尼访问墨西哥的报道：

加拿大与墨西哥将在卡尼访问期间签署战略伙伴关系协议

加拿大总理卡尼将于18日访问墨西哥，与墨西哥签署贸易和安全战略伙伴关系协议。官员们将此举描述为两国关系的重启，因为两国正准备与日益抬头的美国重新谈判三边贸易协定。

一个规模庞大的商务代表团将陪同卡尼访问墨西哥，其中包括加拿大丰业银行首席执行官斯科特·汤姆森、加拿大太平洋天然气公司首席执行官基思·克里尔、加拿大能源公司首席执行官弗朗索瓦·普瓦里耶、马丁雷亚国际执行主席罗布·怀尔德博尔和加拿大运输公司首席执行官南希·索森。

一位加拿大官员在卡尼与墨西哥总统辛鲍姆会晤的背景简报会上对记者表示，渥太华认为与墨西哥的贸易存在尚未开发的潜力。目前，墨西哥是加拿大五大出口市场之一。

《环球邮报》没有透露17日接受媒体采访的官员或其他人员的身份，因为他们未获授权公开谈论此次访问。

另一位高级政府官员表示，加拿大和墨西哥还计划重启安全对话，两国内阁部长将讨论共同打击毒品和枪支非法贩运以及打击与跨国有组织犯罪（包括人口贩运）相关的活动。

在特朗普总统领导下的美国试图提高向美国消费者销售产品的成本之际，加拿大和墨西哥都在寻找新的出口市场。

由于特朗普的关税政策，加拿大2025年对美国的出口较2024年有所下降，而墨西哥对美国的出口则表现得更好——这一对比凸显了加拿大经济在美国保护主义面前的不同脆弱性。

一位高级官员在谈到卡尼与辛鲍姆的关系时表示，总理的访问标志着两国领导人之间达成了高度共识。

此次访问是自辛鲍姆今年6月出席在阿尔伯塔省举行的七国集团峰会以来，总理与总统的首次一对一会晤。此次访问也将为他们提供一个机会，就如何应对2026年《美墨加协定》的审查制定战略。预计美国将希望重启该协定并做出修改。

加拿大因对中国产电动汽车征收100%的关税而面临中国的贸易报复，墨西哥则计划将对中国产汽车的关税提高至50%，此举也激怒了北京。

另一位加拿大高级官员17日告诉记者，所谓的加拿大和墨西哥全面战略伙伴关系将包括一项行动计划，并设立工作组，在基础设施、贸易、卫生、农业以及应急准备和安全方面开展合作。

与加拿大一样，墨西哥也正在推行一项工业和贸易战略——“墨西哥计划”，以在特朗普的保护主义政策下实现经济多元化。尽管两国与华盛顿签署了自由贸易协定，但两国仍面临钢铁、铝和汽车等产品高额关税的打击。

墨西哥官员表示，他们渴望吸引加拿大投资。目前，墨西哥正在对其六个港口进行现代化改造，并利用其跨洋走廊（一条连接太平洋港口萨利纳克鲁斯和大西洋港口夸察夸尔科斯的铁路线）构建一条新的航运路线。这条走廊连接着墨西哥湾的太平洋港口萨利纳克鲁斯（Salina Cruz）和大西洋港口夸察夸尔科斯（Coatzacoalcos）。

这些墨西哥港口可以为加墨贸易提供一条绕过美国、直接将货物运往对方市场的航线。

另一位加拿大高级官员表示，加拿大已将墨西哥的港口投资确定为潜在的合作领域，这将成为双方讨论的重点。

外交部长安妮塔·阿南德和负责加美贸易的部长多米尼克·勒布朗将陪同卡尼访问墨西哥。

18日，卡尼与辛鲍姆在国家宫会面时，两位领导人可能都会想起2024年的几件他们宁愿暂时忘掉的事情。

去年11月，包括安大略省省长道格·福特和阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯在内的加拿大政界人士公开表示，要将墨西哥排除在《美墨加协定》之外，转而与美国达成双边协议，这引发了墨西哥民众的不满。时任副总理方慧兰在被问及福特先生的言论时，也拒绝排除与美国达成单独双边协议的可能性。

福特拒绝特朗普对加拿大和墨西哥征收全面关税的计划，其言论进一步加剧了墨西哥民众的愤怒。

去年11月，福特表示：“把我们与墨西哥相提并论，是我从我们的朋友和最亲密的盟友——美国——那里听到的最侮辱的话。”