一团糟的加拿大TikTok政策

渥太华大学法学助理教授马特·马龙（Matt Malone）9月23日在《环球邮报》撰文《加拿大的TikTok政策一团糟》，指“TikTok是加拿大最不值得信赖的社交媒体平台”，“政府在禁止TikTok的同时，却对这款应用基本不进行监管”，“渥太华目前的TikTok政策一团糟。一方面，政府以一项保密审查为由，援引《加拿大投资法》关闭了TikTok Technology Canada Inc.——该公司负责销售广告和参与游说活动的加拿大子公司。另一方面，却允许TikTok Pte. Ltd.——总部位于新加坡的公司——在加拿大通过谷歌Play Store和苹果App Store分发TikTok——不受重大限制地运营。加拿大人仍然可以下载和使用TikTok，而TikTok Pte. Ltd.仍然可以收集、使用和披露他们的数据”。

全文如下：

自2017年推出以来，TikTok已成为加拿大最受欢迎的应用程序之一，同时也引发了诸多隐私和安全担忧。约有1400万加拿大人使用该应用程序，其中约40%的16至29岁加拿大人每天都会查看它。正如加拿大各隐私监管机构今天发布的报告所指出的，许多甚至更年轻的加拿大人也在使用它。

尽管TikTok在许多加拿大人的生活中至关重要，但渥太华目前的TikTok政策却一团糟。一方面，政府以一项保密审查为由，援引《加拿大投资法》关闭了TikTok Technology Canada Inc.——该公司负责销售广告和参与游说活动的加拿大子公司。

另一方面，政府却允许TikTok Pte. Ltd.——一家总部位于新加坡的公司——在加拿大通过谷歌Play Store和苹果App Store分发TikTok——不受重大限制地运营。加拿大人仍然可以下载和使用TikTok，而TikTok Pte. Ltd.仍然可以收集、使用和披露他们的数据。

这种奇怪的二元对立处理方式表明，加拿大政府在解决加拿大人对该应用的实际担忧方面缺乏成熟度，而这些担忧与渥太华在2023年2月禁止在其政府发放的设备上使用该应用的担忧基本相同。

首先，TikTok令人上瘾的算法无疑正在影响人们的信仰、价值观和行为，尤其是在年轻人中。虽然这种影响大多是良性的，但霍格调查（Hogue Inquiry）突显了恶意行为者如何利用TikTok等媒介来煽动社会分裂。加拿大人希望了解这种情况是否正在发生以及如何发生。

其次，TikTok的数据收集基本上不受控制，导致许多加拿大人的个人信息容易落入某些外国行为者的手中。加拿大TikTok用户数据并非存储在加拿大境内，而是存储在美国、新加坡和马来西亚的服务器上。正如加拿大安全情报局局长丹·罗杰斯（Dan Rogers）去年12月在议会所言，中国获取这些数据“肯定是可以预见的”。

除了中国之外，许多加拿大人还会担心，根据美国的监控法律，例如《外国情报监视法》第702条，他们的数据可能会被存储在美国境内。该条款允许未经授权收集位于海外的外国人的通信信息，前提是他们的数据存储在美国境内。

最后，TikTok对信息环境的控制继续引发关于信任和两极分化的关键问题。TikTok是加拿大最不值得信赖的社交媒体平台。这款应用在破坏我国民主制度稳定方面所扮演的角色也备受质疑。在上次联邦选举期间，一段源自TikTok的深度伪造视频广为流传，视频中加拿大总理卡尼宣布禁止2000年之前生产的汽车。

遗憾的是，加拿大目前的政策方针并未解决这些问题。政府在禁止TikTok的同时，却对这款应用基本不进行监管，这限制了调查能力，将问责推到了海外，并削弱了公众的信任。

政府的隐秘做法让许多加拿大人不禁疑惑，为什么这家公司实体危险到需要被驱逐出境，而这款应用却似乎足够安全，加拿大青少年仍然可以使用。

加拿大需要采取新的策略。首先，为了了解TikTok上发生的事情，应该允许政府和值得信赖的研究人员对其进行研究。为此，他们必须被授予实时数据访问权限。加拿大需要认真对待Meta Platforms Inc.、X和TikTok等提供商近年来对此类访问的限制，并通过强制访问要求来扭转这些限制。

其次，在《加拿大投资法》审查期间，TikTok Technology Canada Inc.曾提出访问该应用的源代码，但渥太华显然拒绝了。这是一个错误。加拿大应该强制要求政府审计人员和值得信赖的研究人员访问源代码。

最后，绝大多数加拿大人反对将他们的个人信息存储在国外，尤其是当这些信息可以被我们自己的信号情报机构称为“对加拿大最复杂、最活跃的网络威胁”的国家获取时。美国和欧盟已经要求对其公民的TikTok用户数据进行本地化存储。加拿大也应该效仿。

当然，这些针对TikTok的措施不应分散加拿大对其过时的隐私和数据保护制度进行现代化升级的紧迫任务。我们需要提高数据收集的门槛，加强对未成年人的保护，并任命严肃的监管机构。等待31个月的时间，等待监管机构来决定TikTok是否获得了儿童有效且有意义的同意，这简直是不可接受的。

加拿大如今正处于一个外国势力拥有强大权力，能够以令人不安的方式操纵我们公民的网络生活的时代。然而，我们几乎没有法律或法规来表明我们理解这种新模式。虽然TikTok在可预见的未来显然仍将是加拿大人数字生活的一部分，但问题在于加拿大是会作为旁观者旁观，还是会以主权国家的身份进行监管。