卡尼：与中国在能源和基础制造业“深入接触”

2025年9月22日，加拿大新闻社报道卡尼外交政策讲话的五大要点，其一是加拿大作为欧洲与印度-太平洋地区之间的桥梁；二是加拿大与中国的关系，渥太华需要改进的“是更明确我们的合作领域”，在能源和基础制造业方面“深入接触”，“涉及国家安全、隐私等其他方面的因素”必须对中国保持限制；第三是“利用贸易结束俄罗斯对乌克兰的战争”；四是不承诺加拿大会向加沙或乌克兰派兵；最后是重大国家项目公告将每四个月发布一次。

全文如下：

加拿大总理卡尼22日在出席联合国大会前，在纽约智库外交关系委员会发表讲话。他向听众们介绍了加拿大“拥有世界所需”的国家。

以下是总理讲话的五大要点。

1.加拿大作为欧洲与印度-太平洋地区之间的桥梁

卡尼认为，一项重要的环太平洋贸易协定将带来更广泛的前景，该协定由支持基于规则的贸易网络的国家组成，而该网络正受到北京和华盛顿的压力。

卡尼22日表示，渥太华可以成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP) 与欧盟之间的桥梁，因为加拿大是CPTPP成员国，并且自2017年以来就与欧盟达成了贸易协定。

“加拿大实际上参与了这两个领域。我们正在深化与欧洲的合作，我们也在深化与欧洲一些参与者的合作”他说。

美国提出了CPTPP的想法，但后来退出了谈判，留下加拿大、秘鲁、澳大利亚和越南等国家组建贸易集团。

这意味着中国和美国以外的主要市场正在相互贸易，并承诺不使用强制性贸易手段。

这项2018年达成的协定后来扩大到包括英国——英国并非太平洋国家，但希望在脱欧后进行基于规则的贸易。

卡尼指出，欧盟是建立在基于规则的贸易基础上的，并且有传言称欧洲应该更多地参与CPTPP。

一些人建议欧盟加入CPTPP，这将为全球主要市场提供一种限制中美强制性贸易政策冲击的途径。另一些人则表示，欧盟可以简单地同意与CPTPP成员国开展更多贸易。

“我们正在进行公开讨论。我们参与其中。我不想夸大其词，因为现在还为时过早”卡尼说。

2.加拿大与中国的关系

“关于中国，我们可以改进的一件事是更明确我们的合作领域”卡尼说。

总理表示，根据各国志同道合程度，存在“不同层次的合作”。

他表示，加拿大可以与中国在能源和基础制造业方面进行“深入接触”，同时理清“哪些方面存在限制，哪些方面应该放在一边”。

卡尼表示“涉及国家安全、隐私等其他方面的因素”必须对中国保持限制。

卡尼还表示，中国在气候变化问题上“非常真诚且积极”，因为它是“一个由工程师管理的国家”。总理表示，中国“几乎是一个长期存在的”合作倡议，愿意在气候变化问题上与加拿大合作。

卡尼在4月份的竞选活动中表示，“加拿大最大的安全威胁是中国”。此后，他重启了与中国的工作组，旨在解决贸易问题。

渥太华对深化与中国的接触持谨慎态度，避免仓促启动贸易协议谈判。但加拿大过去曾与北京在环境问题上合作，并于2022年与中国共同主办了联合国生物多样性会议。

最近，加拿大和中国因渥太华对美国对中国电动汽车征收关税的举动而发生争执，此举导致中国对加拿大油菜籽征收关税。

3.利用贸易结束俄罗斯对乌克兰的战争

卡尼表示，他相信美国对与莫斯科合作的国家或其他实体实施制裁，可以促使俄罗斯总统弗拉基米尔·普京坐到谈判桌前，结束乌克兰战争。

有人问他，美国是否使用二级制裁来打击与特定实体有业务往来的企业。加拿大逮捕华为高管孟晚舟，因其涉嫌违反美国针对与伊朗某些业务往来的二级制裁，引发了与中国的长期外交争端。

卡尼表示，华盛顿应该尽快推进一项实施二级制裁的法案，因为这是“最大的非军事遏制因素”。他表示，即使是此类制裁的威胁也会打击俄罗斯的金融业。

卡尼说：“你可能会说，我们将在两三个月内实施这项法案，以有效地迫使普京坐到三边谈判桌前。”

卡尼指的是美国总统唐纳德·特朗普呼吁普京与乌克兰总统泽连斯基进行停火或和平谈判。

他补充道：“这将为双方重新构建关系提供时间。”

卡尼还表示，他支持使用冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰的国防，尽管他在担任央行行长期间并不支持这一想法。

4.加拿大会向加沙或乌克兰派兵吗？

周一，当被问及加拿大是否会加入向乌克兰派遣军队的国家行列，作为停火后稳定部队或维和部队的一部分时，卡尼并未做出承诺。

总理表示：“我们将拭目以待”，加拿大在乌克兰盟友联盟中“非常活跃”。

“作为北约义务的一部分，我们在拉脱维亚驻扎了大量军队，”卡尼说道。“至于乌克兰问题，我们拭目以待。在保障措施生效之前，我们还有很多工作要做，才能首先实现停火，最终实现停火。”

卡尼周一还表示，阿拉伯和欧洲国家已经就“停火后在巴勒斯坦”部署多国部队提出了多项建议。

5.重大国家项目公告将每四个月发布一次

卡尼表示，加拿大人可以预期在未来几年内“大约每四个月”就能看到重大项目的审批。

蒙特利尔港的扩建和不列颠哥伦比亚省液化天然气产量翻番的计划，是联邦政府新设立的重大项目办公室正在考虑快速审批的首批五个项目之一。

卡尼9月早些时候表示，这些都是“符合国家利益”的可行项目，渥太华新设立的重大项目办公室打算“迅速采取行动，确保这些项目能够顺利推进”。

首批清单包括五个将由重大项目办公室考虑快速审批的项目，以及另外五个需要进一步开发的项目。

这些获得快速审批的项目包括安大略省克拉灵顿的首个小型模块化反应堆、萨斯喀彻温省的一座新铜锌矿以及不列颠哥伦比亚省西北部红克里斯矿（Red Chris Mine）铜矿的扩建项目。

卡尼表示，这些项目总投资额超过600亿美元。