北太平洋“四方安全对话”的构想

渥太华麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员、曾在加拿大国家安全领域、枢密院办公室、国防部和加拿大边境服务局任职的亚历山大·达尔齐尔（Alexander Dalziel）和渥太华钟摆地缘政治咨询公司（Pendulum Geopolitical Advisory）负责人兼联合创始人、麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员乔纳森·伯克希尔·米勒（Jonathan Berkshire Miller）9月30日在《政策选项》（https://policyoptions.irpp.org/）网站联合撰文《加拿大的北极下一步：向西看》，指“俄罗斯和中国正在北极和北太平洋地区交汇，但加拿大缺乏与之同步的可行战略”，“在北极和北太平洋，俄罗斯和中国的关系正处于几十年来最密切的时期”，“加拿大必须向西拓展其在北极地区的影响力”，“韩国和日本将是很好的合作伙伴”。

加拿大的政策制定者迟迟未能理解俄罗斯的北极战略如何优先考虑北太平洋，以及中国的太平洋优先事项如何与其北极愿景交织在一起。加拿大需要一个可行的战略。韩国和日本将成为核心。

三边合作路线图的第一步是制定一项连接三国造船业的国际议程，此外，技术可以应对太平洋和北冰洋的混合战和灰色地带战争，有助于在传感器组件和数据共享方面开展合作，并加强打击非法捕鱼的联合行动。

加拿大在通往和穿越北极的海上航线上发挥着主导作用。如果美国愿意加入，可构建北太平洋“四方安全对话”（North Pacific quad）。

全文如下：

北方战线并非一片平静。8月，加拿大与芬兰和瑞典采取战略举措，加强该地区的防务和安全关系。这一举措对我们的北极领导力和国家安全至关重要，值得称赞。

然而，现在加拿大必须向西拓展其在北极地区的影响力，因为北极地区的许多活动都发生在北极与北太平洋的交汇处。

今年夏天，五艘中国“科考”船在白令海峡、楚科奇海和波弗特海航行，这是有史以来最多的一次。今年，在俄罗斯堪察加半岛附近，俄罗斯和中国海军再次举行了演习。2024年，俄罗斯舰艇首次护送中国海警船进入北极。俄中联合轰炸机巡逻机已飞越白令海。在北极和北太平洋，俄罗斯和中国的关系正处于几十年来最密切的时期。

商业发展也在加速。去年，一家中国公司在测试了从阿尔汉格尔斯克（Arkhangelsk）到上海的集装箱航线后，首次启动了一条新的季节性“中欧北极快车”（China-Europe Arctic Express）航线，该航线通往英国、德国和荷兰的港口。俄罗斯正在建设基础设施，以便通过这条航线向亚洲（主要是中国）出口更多能源和矿产。

与此同时，加拿大正在与美国军队一起参与“纬度行动”（Operation Latitude），在白令海进行联合训练。尽管加拿大官方否认，但一艘加拿大海岸警卫队船只在7月跟踪了离开上海向北航行的中国破冰船“雪龙2号”。去年，一艘加拿大皇家海军护卫舰密切关注了一艘北行的中国破冰船“雪龙2号”。有时在阿拉斯加执行任务的加拿大皇家空军巡逻机也参与其中。

加拿大缺失的战略

但加拿大的政策制定者迟迟未能理解俄罗斯的北极战略如何优先考虑北太平洋，以及中国的太平洋优先事项如何与其北极愿景交织在一起。

在其印太战略中，加拿大将北太平洋视为其邻国的一部分。这是正确的直觉，但这个想法从未真正付诸实践，仅仅停留在空谈层面。渥太华没有提供任何路线图、具体的优先事项或伙伴关系框架。这一概念仍然充满希望，但前提是加拿大能够将其建立在切实的合作之上。

加拿大需要一个可行的战略。韩国和日本将成为核心，我们有充分的理由相信它们会积极参与。北极科学、联合造船和打击非法捕鱼是切实可行的角度，可以增强这一想法的可信度和战略分量。

作为其更广泛的自由开放的印太愿景的一部分，东京已稳步深化对北极的关注。它已经在投资北极科技，并通过北极理事会大力推动基于规则的治理。日本强大的造船业以及在液化天然气运输、海上基础设施和绿色航运方面的先进技术，使其成为一个天然的合作伙伴。

同样，首尔也有明确的动机与加拿大合作。作为全球造船和港口开发的领导者，韩国拥有为北极安全和可持续发展做出贡献的工业能力和战略利益。加拿大拥有先进的破冰技术、对北方航线日益增长的兴趣以及在北极地区丰富的科研记录，使其成为不可或缺的合作伙伴。

三边合作路线图

以下是加拿大如何引领北极和北太平洋安全、韧性和繁荣愿景的途径。

第一步是制定一项连接三国造船业的国际议程，包括海上机动方案，并成立一个工作组，负责加拿大北极地区未来航运和资源开发。

此外，技术可以应对太平洋和北冰洋的混合战和灰色地带战争，有助于在传感器组件和数据共享方面开展合作，并加强打击非法捕鱼的联合行动。三边北极科学协议将是加强循证政策的一步。

所有这些都将向中国和俄罗斯发出信号，表明加拿大在通往和穿越北极的海上航线上发挥着主导作用。美国也会注意到这一点，因为阿拉斯加正处于美国、中国和俄罗斯力量的交汇处。这种三边合作将使加拿大（以及日本和韩国）在华盛顿制造一些错失良机的担忧。如果美国愿意加入，在加强关系的基础上，这三个国家可以推动北太平洋“四方安全对话”（North Pacific quad）。

鉴于当前与美国的关系，加拿大应根据自身战略利益采取独立行动，同时在每一步都向华盛顿沟通，两国的安全利益如何协调一致，以及加拿大的国际参与将如何使美国更加安全、更加繁荣。此外，加拿大将同时独立加强其在两大洋的地位。