加拿大在西太平洋没有角色

美国明尼苏达州圣保罗市麦卡利斯特学院终身教授、渥太华和平与外交研究所（Institute for Peace and Diplomacy）华盛顿高级研究员、华盛顿特区智库国防优先组织（Defense Priorities）非常驻研究员安德鲁·莱瑟姆（Andrew Latham）博士9月25日在美国国防网站（https://www.realcleardefense.com/）撰文《加拿大在西太平洋》，指“渥太华在西太平洋拒止网络中并没有独特的军事战略角色——它应该停止假装自己具备这样的角色”，加拿大“推卸责任胜过摆姿态”，“让处于更有利位置的盟友承担西太平洋前线的重担，而加拿大则将有限的资源集中用于北美和北大西洋的安全，因为加拿大可以真正改变平衡”。

一个由盟友组成的网络化“群岛杀伤网”，这使得中国海军的大型水面舰队能够沿着第一岛链持续遭到打击，从而被遏制在第一岛链内。

美国已经展示了“台风”导弹发射装置（可搭载标准-6导弹和战斧导弹）的快速“起吊式”部署，该装置于2024年从北吕宋岛部署到2025年的日本，明确演练了沿第一岛链的海上打击。菲律宾已在西吕宋岛部署了布拉莫斯海岸炮台，瞄准的正是胁迫最严重的海域。日本已建立常设联合作战司令部，并正在改装驱逐舰以发射“战斧”导弹。与此同时，东京、堪培拉和华盛顿已建立三边海军后勤安排，重点关注加油和导弹装填。这是恢复战区平衡的支柱：近距火力与弹性后台支援和宽松的东道国框架紧密相连。

安德鲁·莱瑟姆目前正在撰写一本暂定名为《中国大战略：1950-2050年史》（China’s Grand Strategy: A History, 1950-2050）的著作。

全文如下：

为何推卸责任胜过摆姿态

大国竞争的回归再次唤起了一种旧有的态势：修正主义引发平衡。在西太平洋，中国试图改变地区秩序的努力遭遇了日益强化的反制体系——一个由盟友组成的网络化“群岛杀伤网”，这使得中国海军的大型水面舰队能够沿着第一岛链持续遭到打击，从而被遏制在第一岛链内。这张网络是由那些距离较近、投入资金、拥有强大实力且已经融入其中的国家编织和维护的。在西太平洋，加拿大不具备这些条件。渥太华在这一地区拒止网络中并没有独特的军事战略角色——它应该停止假装自己具备这样的角色。谨慎的做法是有意识地推卸责任：让处于更有利位置的盟友承担西太平洋前线的重担，而加拿大则将有限的资源集中用于北美和北大西洋的安全，因为加拿大可以真正改变平衡。

联盟的网络不再是概念性的。它现在依赖于前沿的陆基反舰火力和嵌入区域法律框架内的可互操作后勤。美国已经展示了“台风”导弹发射装置（可搭载标准-6导弹和战斧导弹）的快速“起吊式”部署，该装置于2024年从北吕宋岛部署到2025年的日本，明确演练了沿第一岛链的海上打击。菲律宾已在西吕宋岛部署了布拉莫斯海岸炮台，瞄准的正是胁迫最严重的海域。日本已建立常设联合作战司令部，并正在改装驱逐舰以发射“战斧”导弹。与此同时，东京、堪培拉和华盛顿已建立三边海军后勤安排，重点关注加油和导弹装填。这是恢复战区平衡的支柱：近距火力与弹性后台支援和宽松的东道国框架紧密相连。

至关重要的是，法律和政治支柱是区域性的。《日菲互惠准入协议》于2025年9月11日生效，简化了网络两个最重要节点的部署、演习和保障。所有这些都不需要加拿大的平台，更不用说在盟国领土上部署加拿大的陆基导弹了。如今，联盟拥有了地理、权力和后勤保障，无需渥太华的帮助，便可日复一日地威慑中国。

加拿大还能补充哪些东西，而这些能力不是已经可以从更接近战场的盟友那里以更低的机会成本获得，而且数量更多？缺乏前沿火力：渥太华没有海岸导弹部队，在第一岛链没有部署基地的权利，也没有在日本或菲律宾部署此类系统的实际途径。缺乏决定性的海军力量：加拿大皇家海军的哈利法克斯级护卫舰仍然以升级版“鱼叉”导弹和点防御导弹为核心；它们可以融入演习和驻扎任务，但不会改变该网络的威慑力。即使最近在澳大利亚北部为一艘加拿大护卫舰重新装备“鱼叉”导弹，也只是程序性和象征意义，而非结构性意义。

加拿大也无法在短期内有效增强该网络的持久力。新的基于A330的CC-330加油机队——对于持续远程空中作战至关重要——要到2028-29年才能具备初始作战加油能力，预计在2032-33年期间才能具备全面作战能力。加拿大皇家空军的F-35战机将于2026年开始在卢克空军基地进行训练，首批战机将于2028年开始抵达加拿大；这些战机对于大陆防御和盟军互操作能力至关重要，但它们无法提供西太平洋地区独特的作战能力，而美国和日本目前在西太平洋地区部署的F-35战机数量远超美国和日本。

长期舰队现代化也不利于分散力量。加拿大水面作战舰艇计划要到2030年代初才能交付首艘舰艇——这一时间表已经给造船厂和预算带来了巨大压力。与此同时，渥太华已表示有意采购多达12艘常规动力潜艇，这是一项跨时代的投资，旨在——明智地——对北极和北大西洋进行威慑。每个项目都需要资金、工业重点、人员和弹药库存，而这些资源不可能同时存在于两个地方。其逻辑是无情的：加拿大越是在西太平洋追求边缘存在，就越无法在真正决定其安全的战场上巩固可信的军事存在。

有人会反驳说，“露面”具有外交价值。某种程度上确实如此。加拿大在“地平线”行动下反复进行的印太部署，以及在“霓虹灯”行动下进行的制裁监测，表明其与盟友保持一致，并致力于维护基于规则的秩序。但与维护、弹药和战备方面的艰难权衡相比，象征意义的回报正在递减。一艘护卫舰循环进行存在巡逻，并不能打造出构成杀伤网的、具有时间敏感性的陆基可瞄准性。它也无法弥补加拿大国内最紧迫的战略缺陷——老化的北极基础设施、资源不足的北美防空司令部现代化以及薄弱的弹药库存。

推卸责任并非放弃；而是在均势框架内进行优先排序。用传统术语来说，与修正主义强国最接近的联盟提供牵制功能——接近性、规模和持久性——而像加拿大这样的远方盟友则通过巩固其具有比较优势的更广泛体系来做出贡献。对加拿大而言，这意味着三件事。

首先，完成对大陆防御至关重要的任务。按公布的时间表交付F-35战机；部署CC-330加油机队，在2028-29年达到初始能力时弥补加油能力缺口；并加快与北美防空司令部（NORAD）相关的雷达、指挥与控制以及弹药采购。北美防务的信誉是加拿大所有其他承诺的基础。

其次，在关键领域恢复真正的海军作战力量。确保加拿大水面作战舰艇项目按计划推进，抵制拖延交付的附加附加组件；迅速推进潜艇资本重组，采用冰下作战能力设计；并为北极和北大西洋的真正突发事件建立弹药库深度。在这些海域，加拿大军队可以阻断对手，扰乱俄罗斯海军的行动，并增强对北约的切实影响力。

第三，通过不占用稀缺平台的工业、情报、网络和培训贡献，间接地为西太平洋地区增值。渥太华可能与亲密盟友共同参与先进能力项目，这体现了正确的分工：帮助合作伙伴强化网络建设、加速技术管道建设，而战区国家则负责前沿杀伤力。

西太平洋不需要另一面遥远的旗帜；它需要一种稳定的平衡。这种平衡正在由那些拥有地理优势、权威和储备的国家重建，以使中国海军在第一岛链持续处于危险之中。加拿大试图将自己嫁接到这张网络，代价高昂，只会徒有其表，而且在战略上也与此格格不入。在资源、工业产能和政治焦点都有限的时代，审慎就是力量。让最接近修正主义的国家在其最强大的领域挥舞长矛；让加拿大在真正重要的领域巩固其余的盾牌。这就是一个中等强国维持值得捍卫的秩序的方式——抵制无处不在的冲动，而是选择在某个地方发挥决定性作用。