中国放贷2.2万亿美元，重点在富国美国最受益

《环球邮报》记者克里斯·威尔逊-史密斯（Chris Wilson-Smith）11月18日报道，《报告显示，中国全球贷款规模至少是此前估计的两倍》，指“二十多年来3万个项目的交易数据”显示“中国已积累了超过2万亿美元的全球贷款组合——这一数字至少是此前估计的两倍”，其中相当一部分流向了北美、欧洲和亚太地区高收入和中高收入国家的数千个项目，颠覆了以往普遍认为中国海外贷款主要集中在参与“一带一路”基础设施建设的低收入国家的观点。

2000年至2023年间，中国在200个国家的贷款和赠款总额达2.2万亿美元。美国成为中国全球贷款的最大受益国

中国正将越来越多的资金投入到较富裕经济体的先进技术、交通运输、能源和关键矿产领域。美国是最大的单一受援国，超过2000亿美元的资金流入了约2500个项目——其次是欧盟27个成员国，它们共计借款1610亿美元。其他主要受援国包括英国、德国、法国、意大利、葡萄牙和荷兰。

中国政府“致力于巩固其作为国际上第一债权人乃至最终债权人的地位，任何人都无法承受得罪或激怒它的风险”。“北京并非寻求提升其作为全球慈善家的声誉”。

全文如下：

一项针对北京海外贷款规模的全面调查发现，中国已积累了超过2万亿美元的全球贷款组合——这一数字至少是此前估计的两倍。

这项由总部位于美国的AidData公司开展的研究，基于其二十多年来对3万个项目的交易数据，揭示了迄今为止最完整的中国海外贷款概况，并表明其体系远比官方报告所显示的规模更大、更为复杂。

自2000年以来，中国贷款中相当一部分流向了高收入和中高收入国家，并持续增长，这些贷款支持了北美、欧洲和亚太地区数千个项目，涵盖能源、交通和先进技术等领域。

位于弗吉尼亚州威廉玛丽学院的国际发展金融实验室的研究结果颠覆了以往普遍认为中国海外贷款主要集中在参与“一带一路”基础设施建设的低收入国家的观点。

在加拿大，中国已构建了213亿美元的官方部门融资组合——这些贷款通过政策性银行、国有企业和其他政府关联机构发放。该总额不包括中国企业纯粹的私人企业投资。

自2000年以来，与这些国家主导的资金流动相关的收购融资中，95.7%的目标行业被加拿大和其他经合组织国家视为“敏感”行业——这些行业与国家安全、关键矿产和其他战略资产息息相关。在这些交易中，最大的份额——71%——流向了矿产资源，其余部分则集中在能源和工业生产领域。

这一趋势在2010年代的并购热潮中加速发展，其中以中国国有企业主导的交易最为活跃，例如中石化投资Daylight Energy、中海油收购Nexen以及与力拓收购Alcan相关的融资，此外还有数十笔规模较小的交易，涵盖采矿、能源和工业生产等领域。

对加拿大的投资反映了北京海外活动的全球性转变，中国正将越来越多的资金投入到较富裕经济体的先进技术、交通运输、能源和关键矿产领域。

研究人员通过追踪与2000多家中国捐助机构相关的3万个项目，重建了这一投资组合。报告的合著者布鲁克·埃斯科巴在周二报告发布前接受采访时表示，这一规模“远超以往任何人的认知”。

美国是最大的单一受援国，超过2000亿美元的资金流入了约2500个项目——其次是欧盟27个成员国，它们共计借款1610亿美元。其他主要受援国包括英国、德国、法国、意大利、葡萄牙和荷兰。

埃斯科巴女士表示：“世界上几乎没有哪个地方没有中国的贷款业务。”报告指出，2.2万亿美元的总额是某些估计值的四倍。

中国利用不透明的金融结构和离岸渠道，使其贷款组合越来越难以追踪。埃斯科巴女士说：“我们实际发现的是，双方都存在一种离岸效应。”通过海外分支机构登记并通过空壳公司进行的贷款，“使得这类交易基本上变得难以察觉。”

北京正在从旨在提升声誉的援助转向更为强硬的全球金融模式。报告作者写道，中国政府“致力于巩固其作为国际上第一债权人乃至最终债权人的地位，任何人都无法承受得罪或激怒它的风险”。“北京并非寻求提升其作为全球慈善家的声誉。”

中国正在增加抵押贷款的使用，包括以与融资项目无关的收入来源作为还款担保的安排。埃斯科瓦尔女士表示，这些结构——例如伊拉克以石油收入作担保的基础设施贷款——在能源和矿产资源丰富的国家变得越来越普遍，并增强了北京对借款人的影响力。

报告发现，西方国家政府已开始重新思考如何支持其海外产业，这促使它们从关注受援国的经济发展和社会福利转向其他领域。七国集团（G7）国家已开始削减援助预算，增加对国家安全的投资，并加强对战略资产的控制。

诸如2022年由七国集团成员国和欧盟共同成立的“矿产安全伙伴关系”等措施，旨在引导资金流向海外采矿和加工项目，以减少对中国先进制造业和国防技术所需矿产的依赖。

中国在这些战略领域的收购活动似乎正在加速。北京在“敏感”领域约80%的海外收购都能获得批准，作者指出，随着这个经济超级大国将目光聚焦于审查机制较弱的司法管辖区以及监管关注度较低的离岸架构，这一比例还在不断上升。

最新数据显示，2023年中国仍然是全球最大的官方债权国，向全球公共和私营部门借款人提供了约1400亿美元的贷款——是美国的两倍多，比最大的多边发展融资机构世界银行高出近500亿美元。

北京的扩张也带来了大量廉价资金——这种动态影响了加拿大积极参与的行业（包括关键矿产）的竞标。

埃斯科巴女士表示：“中国企业更容易参与竞标，因为他们的借贷利率远低于市场利率。”

今年10月，中国国家主席习近平在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上向世界各国领导人表示，他于2013年启动的旗舰政策“促进了货物、资本、技术和人力资源流入相关国家”。

欧洲《现代外交》网站（https://moderndiplomacy.eu/）11月18日刊文《美国成为中国全球贷款的最大受益国》

威廉玛丽学院AidData的一项最新研究显示，美国目前已成为中国全球贷款的最大受益国，在近2500个项目中获得了超过2000亿美元的贷款。2000年至2023年间，中国在200个国家的贷款和赠款总额达2.2万亿美元。

威廉玛丽学院AidData的一项最新研究显示，美国目前已成为中国全球贷款的最大受益国，在近2500个项目中获得了超过2000亿美元的贷款。2000年至2023年间，中国在200个国家的贷款和赠款总额达2.2万亿美元。虽然中国传统上通过“一带一路”倡议向发展中国家提供贷款，但其关注重点正日益转向高收入和中高收入国家，支持关键基础设施、高科技收购以及半导体、人工智能和清洁能源等战略性行业。

重要性

研究结果凸显了中国全球贷款战略的重大转变，表明北京在发达经济体中的经济影响力日益增强。对美国而言，这引发了人们对关键基础设施和技术项目（包括液化天然气设施、数据中心和管道）对中国融资依赖程度的担忧。在全球范围内，这一趋势表明中国正在利用其金融资源加强与富裕国家的联系，这可能会重塑国际经济和战略格局。

主要利益相关方包括受益于中国贷款的美国政府和私营企业，例如亚马逊、特斯拉、波音和迪士尼。其他高收入受益国包括英国和欧盟。中国通过国有贷款机构扮演着融资方和战略伙伴的双重角色，而发展中国家获得的中国资金份额却在下降，这影响了它们的基础设施和发展前景。

下一步是什么？

这一转变可能会促使美国和其他发达经济体讨论如何监管战略领域的外国融资。中国可能会继续扩大其在富裕国家的贷款规模，而发展中国家可能需要寻求其他融资来源。这一趋势也引发了更广泛的地缘政治影响，因为中国的金融影响力已经扩展到全球关键产业和基础设施领域。