2025年预算对加拿大文化主权的意义

《环球邮报》文化记者巴里·赫兹（Barry Hertz）11月7日报道《2025年联邦预算：加拿大文化与身份部长史蒂文·吉尔博（Steven Guilbeault）谈文化主权的意义》，指“在当今文化主权受到挑战的时代”，总理认识到文化领域对我们文化认同的重要性，许多机构都不需要削减开支，例如加拿大广播公司、加拿大电影电视局和加拿大艺术理事会（Canada Council for the Arts）。

我们建议加拿大电影电视局、加拿大媒体基金和国家电影局合并。

全文如下：

4日，总理卡尼公布了他的首份联邦预算，其中宣布从2026-27财年开始的四年内，将向文化领域投资5.03亿加元。此举引发了加拿大各艺术机构的热烈反响，纷纷发表声明表示感谢。

然而，私下里，一些重要的行业利益相关者却指出，自由党多年前做出的承诺至今仍未兑现。此外，从加拿大广播公司（CBC）的未来规划，到渥太华究竟认为参与欧洲歌唱大赛能带来哪些好处，各方都存在疑问。

7日，在新闻发布会上，加拿大身份与文化部长兼官方语言部长史蒂文·吉尔博重点介绍了预算中加强文化领域的措施——该领域在2024年为加拿大国内生产总值贡献了653亿加元。随后，吉尔博接受了《环球邮报》的采访，探讨了文化主权的未来。

预算案承诺拨款1.5亿加元给加拿大广播公司/加拿大广播电台，用于现代化其职能并加强其独立性。但今年夏天早些时候，总理指示加拿大广播公司在三年内每年节省高达1.98亿加元，这又该如何解释呢？这两项措施怎么可能不相互抵消呢？

实际上，公共广播机构无需参与全面支出审查，所以他们不必这样做。

问：那么，今年夏天早些时候的那些报道是错误的吗？

答：如果我没记错的话，你指的是，当时有传言说公共广播机构必须进行这些削减，但如果你仔细查看预算，就会发现他们并没有被要求这样做。文化领域的许多机构都不需要削减开支，例如加拿大电影电视局（Telefilm）和加拿大艺术理事会（Canada Council for the Arts）。总理认识到这些机构对我们文化认同的重要性，尤其是在当今文化主权受到挑战的时代。

问：然而，与此同时，通过全面支出审查，文化遗产部正面临预算削减，预计到2029-30财年将削减2.05亿元。人们不禁会想到，这将导致一些资助项目关闭，以及处理瓶颈问题的人员减少。这与政府加强文化主权的承诺如何相符呢？

答：嗯，三年后，文化遗产部的年度预算需求为9300万元。这相当于节省了5%的预算，而不是其他政府部门需要节省的15%。该领域基本上幸免于难。文化遗产部被要求做出贡献，但金额远低于绝大多数其他部门。或许我们会减少一些资助项目，或许我们会让这些项目更加灵活。我们正在从效率的角度考虑诸多因素。但同时，我们也在思考如何才能更好地服务于我们的艺术家。

一个具体的例子是，我们有加拿大电影电视局（Telefilm），它设立于电影制作人的时代，那时人们还去电影院看电影；我们还有加拿大媒体基金（Canada Media Fund），它设立于电视节目制作人的时代，那时人们只能在家看电视节目。我们还有国家电影局（National Film Board）。我们真的需要三个不同的机构吗？有时候，如果你要做一个项目，你得挨个敲门，然后再敲另一扇门。我们能否将它们合并起来，让创作者更容易开展工作？同时，我们还能通过规模经济节省开支。

问：所以，传闻已久的加拿大电影电视局、加拿大媒体基金和国家电影局合并的可能性存在吗？

答：你可能还记得2020年珍妮特·耶鲁（Janet Yale）的报告，这份报告是在我被提名为文化遗产部长后不久发布的，其中一项建议就是合并。我并不是说我们一定会这么做，但这确实是我们已经开始与业界讨论的问题。

关于加拿大电影电视局（Telefilm），预算中包含三年1.5亿加元的拨款，但这并未兑现自由党在2021年竞选时做出的永久性增加5000万加元联邦电影机构拨款的承诺。电影业作为“加拿大品牌”的全球推广大使，具有相对强大的影响力和成本效益，而且其产品需要数年的漫长开发周期。因此，为什么不给予加拿大电影业一些长期以来承诺的稳定性，以使其在国际市场上保持竞争力呢？

我不知道您是否看到了加拿大电影电视局首席执行官的声明，但他们对这笔拨款非常满意。总理显然已将文化列为加拿大的优先事项之一。这是一项历史性的投资，我认为该行业在企业支出要求方面大幅降低，意义重大。举个例子，如果加拿大艺术理事会必须遵守15%的企业支出要求，那么三年后，他们将损失5400万加元的资金，这是一笔巨款。所以我认为总理已经决定将文化作为优先事项。联邦政府实际上没有任何永久性项目。我们总是需要重新进行拨款，无论是三年还是五年，以续签这些项目。这是一种健康的运作方式。

问：我必须问一下关于欧洲歌唱大赛的问题。今年早些时候，加拿大广播公司（CBC）表示，他们之前曾考虑过参与该节目，但最终认为“成本过高”。这方面有什么变化吗？

答：我们正在与公共广播机构进行讨论。我们向公共广播机构提供更多资金，这或许能使他们参与进来。我们承诺与公共广播机构合作制定战略计划，以便将人均资金投入提升到与七国集团（G7）伙伴国相当的水平。目前，我们对公共广播机构的支持力度略高于七国集团平均水平的一半。我们的目标是先拨出1.5亿元作为启动资金。