加拿大10亿元北极基础设施基金

《环球邮报》高级议会记者史蒂文·蔡斯（Steven Chase）11月10日报道指《阿南德表示，北约应更加重视北极地区的防御》，“加拿大宣布设立一项10亿加元的北极基础设施基金，用于在北极地区建设新的机场、海港和全天候公路，这些设施将兼具民用和军用功能”，并呼吁北约将“北极以及北极防务和安全问题纳入北约的整体战略考量”，希望看到北极成为北约的关注焦点。

加拿大即将结束其2025年七国集团轮值主席国任期，并将于2026年将轮值主席国一职移交给法国。

全文如下：

外交部长阿妮塔·阿南德在准备迎接本周七国集团（G7）会议的各国外长时表示，北约军事联盟应更加重视北极地区的防御。

包括美国国务卿马可·卢比奥在内的各国外长将参加为期两天的会议，会议议题包括加沙和乌克兰的和平倡议，以及海上安全、海地、苏丹和关键矿产等问题。

加拿大即将结束其2025年七国集团轮值主席国任期，并将于2026年将轮值主席国一职移交给法国。七国集团是一个经济和地缘政治合作论坛。

2025年加拿大联邦预算宣布大幅增加国防开支，以扩大北极和海上监视能力。与此同时，包括俄罗斯和中国在内的竞争对手正将目光投向北方——由于气候变化，北方正在变暖——以寻求更多资源和在该地区更大的战略存在。

加拿大还宣布设立一项10亿加元的北极基础设施基金（Arctic infrastructure fund），用于在北极地区建设新的机场、海港和全天候公路，这些设施将兼具民用和军用功能。

阿南德女士表示，她最近与北大西洋公约组织秘书长马克·吕特讨论了北极问题，探讨了除保护联盟在欧洲的东部边界之外的其他举措。

“北约必须是一个不仅关注东部边界，也关注北方的组织。毕竟，它是北大西洋公约组织，我倡导的是确保北极以及北极防务和安全问题纳入北约的整体战略考量，”阿南德女士说道。她补充说，她已向卢比奥先生提出过这一点，卢比奥先生也表示赞同。

她表示，她希望看到北极成为北约的关注焦点。虽然2025年预算中并未包含这笔费用，但加拿大也计划购买多达12艘潜艇，用于巡逻其海岸线，包括北部沿海地区。

阿南德女士表示，她认为加拿大今年担任七国集团轮值主席国巩固了加拿大领导人在国际舞台上的地位。

美国已请求加拿大协助组织一次关于加沙重建的峰会，该峰会将在以色列和哈马斯于10月达成停火协议后举行。

“卢比奥部长已要求我继续发挥作用，促成各国参与，包括召开重建会议——我目前正在与许多国家开展这项工作，”阿南德女士说。

她表示，其他国家必须为加沙提供安全保障。不过，这位部长表示，现在谈论加拿大是否会派遣军队协助维护该地区的和平还为时尚早。

“我可以肯定的是，我们将在人道主义援助方面发挥领导作用，”阿南德女士说。

9月，加拿大正式承认巴勒斯坦国。承认的条件之一是巴勒斯坦领土进行民主改革。

阿南德女士表示，她为帮助加沙重建所做的努力包括与外国同行——特别是中东国家的同行——进行对话，例如约旦、埃及和卡塔尔，以表明加拿大对人道主义援助和选举改革的支持。

加拿大还邀请了除七国集团（G7）以外的八个国家的外长参加在安大略省尼亚加拉湖畔举行的会议，这些国家包括印度、澳大利亚、巴西、沙特阿拉伯、墨西哥、韩国、南非和乌克兰。

白宫为结束俄罗斯对乌克兰的战争所做的努力迄今为止均告失败。

乌克兰总统泽连斯基继续寻求从美国获得更多武器，而美国总统特朗普上个月在华盛顿的一次会晤中敦促乌克兰领导人割让领土给俄罗斯以结束暴力冲突。

特朗普先生曾在10月份表示，他计划在布达佩斯与俄罗斯总统普京会面，但由于莫斯科拒绝了乌克兰停火协议，此次会晤被搁置。

加拿大、英国、澳大利亚和一些欧洲国家周一发表声明，谴责苏丹内战中，准军事组织快速支援部队攻占法希尔市期间发生的平民伤亡事件。

据人权组织和独立监测机构估计，在法希尔市，数千名手无寸铁的平民被快速支援部队杀害。报道还包括数百人在一家医院被杀。

这些国家表示，他们“对有关系统性、持续性暴力侵害平民的报道深感震惊”。

他们呼吁各方同意停火，并实施为期三个月的人道主义休战。

11月4日加拿大广播公司北极事务记者Samuel Wat报道指“联邦预算案设立10亿加元北极基础设施基金，但部分社会项目的未来尚不明朗”

加拿大交通部将投资包括机场、海港和全天候公路在内的重大基础设施项目

新的北极基础设施基金是2025年联邦预算案中北极居民关注的重点项目之一，但这份长达493页的文件并未详细说明部分北极社会项目的未来走向。

财政部长商鹏飞在渥太华提交了他的首份预算案。该预算案要求在未来五年内新增约1410亿加元的联邦支出，其中约512亿加元将通过削减开支和其他节约措施来部分抵消。

政府提议在四年内向加拿大交通部拨款10亿加元，用于投资北极地区的重大交通项目，包括机场、海港、全天候公路和高速公路，这些项目将同时用于民用和军用。

预算文件指出：“对北极地区军民两用基础设施的投资将可靠地满足军事和当地的需求，政府也认识到因纽特人、原住民和其他社区最了解自身的需求。”

为了更直观地理解这项投资的意义，我们不妨看看拟建的西北地区麦肯齐河谷公路项目，该项目将连接里格利和诺曼威尔斯，预计仅此一项就耗资16.5亿加元。

加拿大原住民关系和北方事务部以及加拿大北极经济发展署还将获得超过6700万加元的拨款，用于加快监管流程，其中包括与原住民政府和组织的磋商。

在提交预算后不久，商鹏飞在下议院表示，北极基础设施基金将以“前所未有的方式”拓展北方地区的可能性和机遇。

“我们将对加拿大北极进行历史性的投资。这对国家来说是一个激动人心的时刻”他说。

社会项目前景不明朗

预算案还列出了政府自2024年秋季经济报告以来采取的一系列政策措施，其中包括直至2030年的资金承诺。

预算案中列出了几个北极居民可能受益的项目，包括北极粮食安全资金、维护北极地区司法公正的资金以及北极项目管理办公室的资金。该文件还提到将继续支持“乔丹原则”和“因纽特儿童优先倡议”（ICFI）。

这些项目在2025-2026年度获得了资金，但目前尚不清楚此后它们将获得多少资金（如果有的话）。

然而，可以肯定的是，全国各地的一些原住民项目将面临削减。加拿大原住民服务部和加拿大原住民关系及北方事务部都将面临2%的预算削减——到2030年春季，两部门的总预算削减额将接近23亿加元。

辛杜·戈文达皮莱 (Sindu Govindapillai) 是库帕努阿克 (Qupanuaq) 的临床主任，该机构致力于帮助巴芬地区的居民申请原住民社区基金 (ICFI)。她对该项目缺乏长期资金承诺感到失望。ICFI 的资金目前仅够维持到2026年3月31日。

“现在的情况令人担忧”她补充说，过去一年来，由于联邦政府削减了包括村庄食品券计划在内的ICFI项目，社区一直处于紧张状态。

为了改善医疗保健，预算中还提到“有意”对北方地区的需求进行全面评估，旨在找到提高医疗服务可及性和降低医疗旅行成本的方法。然而，目前尚不清楚将为此投入多少资金。

西北地区政府的部分诉求得到“部分满足”

西北地区省长R.J.辛普森周二下午在新闻发布会上对记者表示，一些社会项目的资金细节尚不明确。

“我没有看到很多用于社会项目的新增资金。我认为这标志着本届政府与上届政府的政策有所转变”他说道。

辛普森也没有看到任何对其政府一直力推的大型基础设施项目的承诺，例如麦肯齐河谷公路、塔尔森水电站扩建项目以及北极经济与安全走廊。

但辛普森仍然希望，一旦麦肯齐河谷公路项目的规划进入下一阶段，该项目就能在一两年内获得资金。

预算中还有一些并非专门用于西北地区的资金，辛普森认为这些资金可以“部分满足”其政府的部分诉求。

例如，联邦政府计划在四年内拨款 2.576 亿美元，用于租赁四架飞机，以帮助各省和地区扑灭野火。

联邦政府还提议扩大“关键矿产勘探税收抵免”的适用范围，该抵免旨在鼓励对特定关键矿产勘探的投资。

植树造林计划被取消

加拿大总理卡尼大力宣传一项新的“气候竞争力战略”，但该计划中原定于2031年前在全国范围内种植20亿棵树的目标已被取消。

这将影响西北地区和育空地区，这两个地区分别于2022年和2023年与联邦政府签署了原则性协议，加入该计划。

根据加拿大自然资源部的最新数据，目前已种植超过2.28亿棵树，距离2030-31年的目标还差17亿多棵树。

前总理特鲁多在2019年竞选期间宣布了这项植树计划，并随后拨款32亿加元，用于该计划的10年发展。

现有的捐款协议和承诺将继续履行，尚未承诺的资金将被退还。